I SA/Wa 2043/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na pismo Naczelnika Wydziału Spraw Dekretowych Urzędu W. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] postanawia odrzucić skargę. Pismem z [...] października 2017 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. wniosła o: "ponowne rozpatrzenie nieuzasadnionych roszczeń byłych właścicieli". Wspólnota wskazała, że niniejsze pismo składa w nawiązaniu do odpowiedzi Naczelnika Wydziału Spraw Dekretowych Urzędu W. z [...] września 2017 r. Podniosła, że sprawa toczy się ponad [...] lat, a rzekomi właściciele nieruchomości nie byli w stanie udowodnić swojego prawa własności. Wspólnota do skargi załączyła kopię ww. pisma z [...] września 2017 r. oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2016 r. nr [...], w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia dekretowego. Zarządzeniem z 21 grudnia 2017 r. wezwano Wspólnotę Mieszkaniową [...] w W. do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie, czy przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2016 r. nr [...], czy pismo informacyjne Prezydenta W. z [...] września 2017 r. nr [...], czy też bezczynność lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Odpowiedzi na powyższe wezwanie należało udzielić w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W dniu [...] stycznia 2018 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo Wspólnoty Mieszkaniowej, do którego została ponownie dołączona kopia pisma Naczelnika Wydziału Spraw Dekretowych Urzędu W. z [...] września 2017 r. oraz pierwsza strona postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2017 r., nr [...] o podjęciu zawieszonego postępowania. W piśmie z [...] stycznia 2018 r. Wspólnota wskazała, że jej "celem jest doprowadzenie do stwierdzenia, czy nie ma roszczeń do własności zamieszkiwanej przez nas nieruchomości". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje : Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 t. j.) – powoływanej dalej jako P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a P.p.s.a) oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a). W rozpoznawanej sprawie skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa przedmiotem skargi uczyniła pismo Naczelnika Wydziału Spraw Dekretowych Urzędu W. z [...] września 2017 r., którym organ poinformował Wspólnotę o zawieszeniu postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o ustanowieniu na rzecz następców prawnych byłych właścicieli prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego przy ul. [...] w W. z jednoczesnym przejęciem na własność Gminy [...] budynku mieszkalnego znajdującego się na tym gruncie z wyłączeniem [...] sprzedanych lokali mieszkalnych, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy oraz z załączonego do skargi postanowienia Kolegium Wspólnota Mieszkaniowa nie jest stroną postępowania prowadzonego przed tym organem. Wyjaśnić należy, że pismo informujące o zawieszeniu postępowania przez organ administracji nie jest aktem ani czynnością na które przysługuje skarga do Sądu w rozumieniu art. 3 § 2 P.p.s.a. Nie jest też aktem o którym mowa w art. 3 § 2 a P.p.s.a. W konsekwencji uznać należy, że skarga na takie pismo jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.