I SA/Wa 207/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia zwolnić R.O. od kosztów sądowych. W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. umarzające postępowanie w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji zobowiązującej do zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, skarżący R.O. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wskazał, że mieszka i prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z rodzicami, którzy utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości [...] zł, zaś jego aktualne zarobki wynoszą ok. [...] zł netto, ([...] zł brutto), co potwierdza przedstawiona przez stronę kopia umowy o pracę z dnia [...] listopada 2011 r., załączona do pisma skarżącego z dnia [...] stycznia 2012 r. skierowanego do Urzędu Dzielnicy [...], znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy. Uzyskiwane dochody służą wnioskodawcy do utrzymania pięciorga dzieci, w tym czworga z poprzedniego małżeństwa, na które wnioskodawca płaci alimenty ([...] zł dla córki K.O., [...] zł strona uiszcza na konto Kancelarii Komorniczej na poczet zaległości alimentacyjnych). Obecna żona skarżącego, z którą skarżący wychowuje wspólną małoletnią córkę, otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł (netto). Małżonkowie w 2009 r. zawarli umowę wyłączającą wspólność majątkową małżeńską. Wnioskodawca oświadczył, że jego wydatki na utrzymanie siebie, żony i najmłodszego dziecka wynoszą ok. [...] zł, zatem przewyższają wysokość jego dochodów, a ich ponoszenie jest możliwe dzięki wsparciu finansowemu ze strony żony oraz rodziców. We wniosku o prawo pomocy złożonym na urzędowym formularzu (PPF) skarżący wskazał dodatkowo, że oprócz udziału w spółdzielczym własnościowym mieszkaniu (którego współwłaścicielką jest jego była żona) o pow. [...] m2 nie posiada innego majątku, w tym oszczędności. Podał, że przyczynia się do utrzymania żony i najmłodszej córki (tj. wydatki jego rodziny na prąd, czynsz, szkołę i zajęcia dodatkowe córki, wydatki związane z eksploatacją samochodu oraz na zakup leków wynoszą miesięcznie ok. [...] zł). W uzasadnieniu wniosku skarżący oświadczył, że nie jest w stanie ponieść samodzielnie kosztów sądowych, gdyż uzyskiwane dochody w całości przeznacza na utrzymanie swoje oraz dzieci, a ponadto jego zadłużenie z tytułu zaległych alimentów opiewa na kwotę ok. [...] zł. Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Rozpoznawany wniosek zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżący wykazał, że nie jest stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako: P.p.s.a.), aczkolwiek oceniając możliwości samodzielnego poniesienia kosztów sądowych przez skarżącego na podstawie złożonych przez niego oświadczeń nie sposób nie dostrzec, że wyjaśnienia podane przez wnioskodawcę w uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy zawartego w skardze z dnia 21 grudnia 2013 r. nie są spójne z oświadczeniami złożonymi przez stronę we wniosku o prawo pomocy złożonym na urzędowym formularzu w dniu 7 lutego 2013 r. Stwierdzone rozbieżności dotyczą, po pierwsze, stanu rodzinnego skarżącego, tj. liczby osób dorosłych i osiągających dochody pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym - w świetle oświadczeń podanych w skardze skarżący mieszka z rodzicami i również z ich dochodów czerpie środki na swoje utrzymanie, co jest niewątpliwie okolicznością istotną w procesie podejmowania rozstrzygnięcia w sprawie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Po drugie, dotyczą różnic w deklarowanej przez skarżącego wysokości wydatków ponoszonych przez jego rodzinę na bieżące utrzymanie – w skardze skarżący podał, że wydatki na utrzymanie siebie, żony i ich wspólnego dziecka sięgają kwoty ok. [...] zł miesięcznie, we wniosku zadeklarował ponoszenie wydatków w tym zakresie w wysokości ok. [...] zł. Stwierdzonemu brakowi spójności w oświadczeniach strony nie można jednakże nadać decydującego znaczenia przy ocenie możliwości wygospodarowania przez niego środków na uiszczenie opłat sądowych, gdyż przyjmując nawet, że ponosząc koszty utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny skarżący korzysta z pomocy finansowej żony, osiągającej dochód w wysokości [...] zł (netto), a ponadto emerytowanych rodziców dysponujących środkami w wysokości ok. [...] zł, w świetle ujawnionego we wniosku faktu znaczącego zadłużenia skarżącego z tytułu alimentów na trójkę jego dzieci z pierwszego małżeństwa, na które wskazują również dokumenty znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy, nie można przyjąć, że poniesienie przez stronę kosztów postępowania związane ze swym udziałem w sprawie nie będzie się wiązać z uszczerbkiem w utrzymaniu koniecznym, o którym stanowi art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe, sytuacja finansowa skarżącego, dłużnika alimentacyjnego w stosunku do którego toczy się postępowanie egzekucyjne mające na celu odzyskanie kwot wypłaconych z funduszu alimentacyjnego na rzecz jego wierzycieli z uwagi na poświadczoną przez komornika sądowego bezskuteczność egzekucji świadczeń alimentacyjnych, została oceniona jako uniemożliwiająca mu poniesienie we własnym zakresie kosztów sądowych, pomimo tego, że wysokość tych potencjalnych kosztów w sprawie, której dotyczy rozpoznawany wniosek o prawo pomocy, nie jest znaczna (wpis od skargi, której dotyczy wniosek o prawo pomocy, wynosi [...] zł, wysokości innych opłat każdorazowo nie przekroczy tej kwoty). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.