I SA/Wa 2091/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi K. B. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia z przyczyn formalnych wniosku o finansowanie projektu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu K. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 19 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. B. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia z przyczyn formalnych wniosku o finansowanie projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżone pismo z dnia [...] października 2007 r. zostało złożone przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, które podpisał Dyrektor Departamentu Strategii i Rozwoju Nauki D. D. Analizując akta sprawy nie sposób uznać, aby do sprawy dołączone zostało upoważnienie do podpisania zaskarżonego pisma w imieniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Stosownie do art. 268 a Kpa organ administracji publicznej może w formie pisemnej upoważnić pracowników kierowanej jednostki organizacyjnej do załatwienia spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydania decyzji administracyjnych, postanowień i zaświadczeń. A zatem działał on bez upoważnienia. Nawet gdyby uznać, że zaskarżone pismo z dnia [...] października 2007 r., nazywane przez skarżącego "decyzją" jest decyzją administracyjną, o której mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. to warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego było uprzednie zwrócenie się do Ministra (Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji (art. 5 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki - Dz. U. Nr 238, poz. 2390 ze zm.). Z akt sprawy wynika, że skarżący takiego wniosku nie złożył. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wobec tego przedmiotowa skarga, jako wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) tej ustawy.