I SA/Wa 210/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 20 stycznia 2012 r. D. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] uchylającą decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w części nakazania prac wskazanych w punkcie 2 i w tym zakresie umarzającą postępowanie oraz utrzymującą wskazaną decyzję I instancyjną w mocy w zakresie punktów 1 i 3-8, a także zmieniającą w/w decyzję w części wyznaczenia terminu wykonania nakazanych prac na termin do dnia 30 maja 2012 r. Przy czym punkcie 1 i 3-8 decyzji z dnia [...] marca 2011 r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków nakazał skarżącemu przeprowadzenie robót budowlanych i prac konserwatorskich obejmujących zabezpieczenie obiektu zabytkowego pałacu w [...] poprzez: odgruzowanie strefy zawalonej przy ścianie wschodniej skrzydła północnego oraz przy ścianie zachodniej przy narożniku północnym, z posortowaniem do odzyskania maksymalnej ilości materiału historycznego; przeprowadzenie prac mających na celu zachowanie ścian oraz stropów, w zakresie naprawy lub odbudowy ścian wewnętrznych i stropów zniszczonych w wyniku zawalenia się ścian zewnętrznych, mających istotne znaczenie dla konstrukcji budynku; przeprowadzenie prac mających na celu zachowanie dachu, w zakresie naprawy konstrukcji dachu oraz pokrycia dachowego; przeprowadzenie prac mających na celu zabezpieczenie wnętrza budynku przed zalewaniem; przeprowadzenie prac mających na celu zabezpieczenie elewacji pałacu przed zalewaniem w zakresie wykonania właściwego odprowadzenia wody opadowej; wykonanie prac mających na celu zachowanie kominów; wykonanie prac mających na celu zabezpieczenia zachowanego detalu architektonicznego przed dalszą degradacją. W związku z przedmiotową skargą, skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając niniejsze poważnym ryzykiem poniesienia strat na skutek zainicjowania procesu inwestycyjnego, który musiałby być powtórzony w części formalnej po ewentualnym uchyleniu zaskarżonej decyzji i wydaniu nowej pozbawionej zarzucanych uchybień. Sygn. akt I SA/Wa 210/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przedstawionego jednozdaniowego uzasadnienia wniosku nie można wywieść, że skarżący wykazał, iż w niniejszej sprawie spełniona została choćby jedna ze wskazanych wyżej przesłanek. Przy czym jak wynika z akt sprawy zabytkowy pałac w [...] znajduje się w bardzo złym stanie zachowania, przez co istnieje realne zagrożenie jego całkowitego zawalenia się. Wykonanie prac, o których mowa w pkt 1 oraz 3-8 sentencji decyzji organu I instancji ma na celu zapobieżenie dalszej destrukcji i zabezpieczeniu go przed trwałym zniszczeniem poprzez zawalenie. Zauważyć należy, iż D. S. nabywając w grudniu 2009 r. zabytkowy pałac był świadom złego, już wtedy, stanu zachowania zabytku i jego rychłej konieczności konserwacji i rewitalizacji, a mimo to do dnia dzisiejszego nie zostały poczynione żadne zasadnicze działania mające na celu ratowanie niszczejącego zabytku. Jednocześnie zabytek jest w stanie, w którym niezwykle istotny jest czas podjęcia działań zapobiegających jego unicestwieniu. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.