I SA/Wa 212/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G.S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 212/08 odrzucił skargę G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że strona skarżąca wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, nie wykonała wezwania Sądu. W dniu 15 kwietnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek G.S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie jej odpisów. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że w dniu 4 marca 2008 r. otrzymała list polecony z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który dotyczył jednakże jedynie kwestii wpisu, a nie wezwania do nadesłania 2 odpisów skargi. G.S. wskazała, że do pisma zatytułowanego "doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu" załączony był odpis zarządzenia z dnia 13 lutego 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Żądany wpis został dokonany w wyznaczonym terminie. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi skarżąca jednakże nie otrzymała ani 4 marca 2008 r., ani też w terminie późniejszym. G.S. zaznaczyła, że w związku z tym, iż nie otrzymała powyższego wezwania, nie wiedziała że należy złożyć odpisy skargi. W tej sytuacji - w ocenie skarżącej - uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Podnoszone w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu okoliczności dotyczące nieotrzymania przez stronę stosownego wezwania Sądu do nadesłania odpisów skargi, nie stanowią wystarczającej przesłanki uprawdopodobniającej brak winy w uchybieniu terminu. Zwłaszcza, że ze znajdującego się w aktach sądowych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k- 15) wynika, iż w dniu 4 marca 2008 r. doręczone zostało skarżącej zarówno zarządzenie z dnia 13 lutego 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, jak i wezwanie z dnia 18 lutego 2008 r. do usunięcia braków formalnych skargi. Podkreślić trzeba, że w przedmiotowym wezwaniu wskazano czynność, którą należało dokonać, określono termin oraz pouczono o skutkach niewykonania wezwania w terminie. Stwierdzić zatem należy, że w sprawie nie przedstawiono argumentacji uzasadniającej uwzględnienie złożonego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tym samym wniosek G.S. jest bezzasadny i podlega oddaleniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.