I SA/Wa 212/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. I SA/Wa 212/08 U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 212/08 odrzucił skargę G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że strona skarżąca wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, nie wykonała wezwania Sądu. W dniu 15 kwietnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek G. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie jej odpisów. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że w dniu 4 marca 2008 r. otrzymała list polecony z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który dotyczył jedynie kwestii wpisu, a nie wezwania do nadesłania 2 odpisów skargi. G. S. wskazała, że do pisma zatytułowanego "doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu" załączony był odpis zarządzenia z dnia 13 lutego 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Żądany wpis został dokonany w wyznaczonym terminie. Skarżąca jednakże nie otrzymała Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi w dniu 4 marca 2008 r., ani też w terminie późniejszym. G. S. zaznaczyła, że w związku z tym, iż nie otrzymała powyższego wezwania, nie wiedziała że należy złożyć odpisy skargi. W tej sytuacji - w ocenie skarżącej - uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Postanowieniem z dnia 8 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił G. S. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 3 czerwca 2008 r. do Sądu wpłynęło zażalenie G. S. na w/w postanowienie. Postanowieniem z dnia 17 września 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 maja 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie w art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2). Stosownie natomiast do art. 190 wskazanej ustawy Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Skarżąca w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że w kopercie, którą otrzymała z Sądu było tylko wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, nie zawierała ona natomiast wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów. Sytuacji takiej, zgodnie z twierdzeniami Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie można wykluczyć, jeżeli weźmie się pod uwagę fakt, że oba wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu były przesłane skarżącej na oddzielnych drukach. Ponadto przesłanka braku winy, o której mowa w art. 86 i art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ma zostać jedynie uprawdopodobniona. Skarżąca więc, według Naczelnego Sądu Administracyjnego, uprawdopodobniła swój brak winy w nieterminowym nadesłaniu odpisów skargi, co potwierdza dodatkowo fakt, że skarżąca z pozostałej części wezwania (do uiszczenia wpisu sądowego) wywiązała się bez przeszkód. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.