I SA/Wa 2120/15

Dnia 22 lutego 2016 r. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi L. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia pracowników socjalnych postanawia I. przyznać L. S. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do sprawy o sygn. akt I SA/Wa 2119/15 w dniu 8 grudnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym L. S., zwany dalej wnioskodawcą, wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub ustanowienie adwokata. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 22 lutego 2016 r. sporządzono uwierzytelniony odpis ww. wniosku o przyznania prawa pomocy i dołączono go do niniejszej sprawy o sygn. akt I SA/Wa 2120/15, celem rozpoznania przedmiotowego wniosku. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawca podał, że od listopada 2015 r. utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz ma przyznany dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Łącznie dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że oprócz mieszkania o powierzchni [...] m ² o wartości około [...] zł nie posiada żadnych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych, wierzytelności, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000,00 zł. Wnioskodawca wskazał, że posiada stałe zobowiązania w postaci kredytu bankowego w wysokości [...] zł. Podał, że ponosi opłaty za mieszkanie w wysokości [...] zł miesięcznie, za energię elektryczną w wysokości [...] zł, za gaz w wysokości [...] zł, na zakup leków i rehabilitację w wysokości [...] zł, oraz na ubezpieczenie w wysokości [...] zł. Łącznie miesięczne koszty ponoszone przez wnioskodawcę wynoszą w sumie [...] zł. Wnioskodawca dodał, że posiada zaległe zobowiązania finansowe z tytułu płatności alimentów na rzecz syna w wysokości [...] zł, za rehabilitację w wysokości [...] zł, opłaty mieszkaniowe w wysokości [...] zł. Zaznaczył, że prowadzona jest przeciwko niemu egzekucja komornicza. Dodał, że jest osobą niepełnosprawną po przebytej długiej chorobie, stale zażywającą lekarstwa oraz będącą pod opieką lekarską i korzystającą z rehabilitacji. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje : Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Stwierdzono, że przy wysokości środków finansowych jakimi dysponuje wnioskodawca oraz przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem mieszkania, leczeniem i rehabilitacją oraz bieżącymi potrzebami życia codziennego nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż przekracza to jego obecne możliwości finansowe. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie radcy prawnego lub ustanowienie adwokata dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 P.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawcy, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie natomiast do treści art. 249 a P.p.s.a. dodanego ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art 246 § 1 pkt 2 i 249 a w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.