I SA/Wa 2135/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2135/11 oddalającego skargę w sprawie ze skargi W. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] miasta W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na najem lokalu postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2135/11 oddalił skargę W. P. wniesioną na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] skreślającą skarżącą z listy osób oczekujących na najem lokalu. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r. przyznane zostało skarżącej – na skutek złożonego przez nią w dniu [...] maja 2012 r. wniosku – prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu [...] czerwca 2012 r. doręczony został skarżącej odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, na skutek zgłoszonego przez nią w ustawowym terminie wniosku o jego sporządzenie. Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie wyznaczyła pełnomocnika z urzędu dla skarżącej W. P. Ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącej złożył w dniu [...] lipca 2012 r. opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu [...] sierpnia 2012 r. wniesiona została skarga kasacyjna od wyroku z dnia 17 maja 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika ustanowionego we własnym zakresie, któremu skarżąca udzieliła pełnomocnictwa w dniu [...] sierpnia 2012 r. We wniosku o przywrócenie terminu ustanowiony w sprawie pełnomocnik z wyboru przedstawił okoliczności faktyczne i prawne zaistniałe w sprawie, które miały wpływ na uchybienie terminu do dokonania czynności i wskazując na brak swojej winy w zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, iż odmowa sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu, którą skarżąca otrzymała dopiero w dniu [...] lipca 2012 r. pociąga za sobą ujemne następstwa dla skarżącej, zamykając jej drogę do Sądu. Wobec tego, w ocenie pełnomocnika, zaistniałe okoliczności czynią wniosek zasadnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do regulacji zawartej w treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin ten jest terminem ustawowym, procesowym i dotyczy każdej ze stron postępowania, niezależnie od tego czy korzysta ona z pomocy pełnomocnika z wyboru, czy też pełnomocnika ustanowionego z urzędu. W niniejszej sprawie wyrok z dnia 17 maja 2012 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu [...] czerwca 2012 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu [...] lipca 2012 r. Wniesienie skargi kasacyjnej przez pełnomocnika skarżącej, ustanowionego z wyboru, dopiero w dniu [...] sierpnia 2012 r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z treścią art. 86 i 87 powołanej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną kumulatywnie spełnione następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując równocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesienie skargi kasacyjnej), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. W ocenie Sądu powyższe przesłanki zostały w sprawie spełnione, przy czym należy wziąć pod uwagę specyfikę postępowania sądowoadministracyjnego związanego z ustanowieniem dla strony profesjonalnego pełnomocnika z urzędu, mając na uwadze sytuację, która miała miejsce w niniejszej sprawie – gdy strona wnosi o ustanowienie pełnomocnika z urzędu i dokonuje się to po wydaniu orzeczenia. Wniosek taki, złożony po wydaniu orzeczenia nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednakże może być jedną z podstaw wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie można upatrywać winy skarżącej, gdyż pozostawała w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności podjęcia czynności procesowej przez przyznanego w ramach pomocy prawnej z urzędu pełnomocnika. Tym bardziej, że odmowa wniesienia skargi kasacyjnej po upływie pierwotnego terminu na jej wniesienie przez pełnomocnika z urzędu wywołuje u skarżącej korzystającej z prawa do pomocy prawnej sytuację niepewności, która jest ważnym i zarazem wystarczającym czynnikiem, który należy wziąć pod uwagę przy dokonywaniu oceny spełnienia przesłanek warunkujących przywrócenie terminu, zwłaszcza, gdy skarżąca takim działaniem pełnomocnika z urzędu pozbawiona została prawa dostępu do Sądu. Sąd uwzględnił argumenty pełnomocnika uznając, że wykazane zostało zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 86 § 1 powołanej ustawy. Pełnomocnik ustanowiony we własnym zakresie przez skarżącą uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu, w rozumieniu art. 86 powołanej ustawy, wniósł zarówno skargę kasacyjną, jak i wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, przed upływem trzydziestu dni od dnia ustanowienia go pełnomocnikiem z wyboru, bowiem w niniejszej sprawie za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, należy przyjmować dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, co może nastąpić dopiero po udzieleniu mu pełnomocnictwa, po zapoznaniu się przez niego z aktami sprawy, ze stanowiskiem skarżącej co do zakresu skargi kasacyjnej oraz po jej sporządzeniu, co oznacza zachowanie ustawowych terminów w związku z ustaniem przyczyn uniemożliwiających dokonanie czynności procesowej. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.