I SA/Wa 218/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: 1. przyznać B. N. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. 2. w pozostałym zakresie odmówić przyznania B. N. prawa pomocy. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni wyjaśniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem i synem. Źródłem dochodu rodziny jest kwota [...] zł uzyskiwana przez skarżącą z handlu, kwota [...] zł uzyskiwana przez skarżącą z rolnictwa oraz renta inwalidzka wypłacana mężowi skarżącej w wysokości [...] zł. Łącznie dochód rodziny to [...] zł. Skarżąca wyliczyła, że ponosi następujące wydatki: opłaty za energię i gaz z wysokości [...] zł, opłaty za telefon i internet w wysokości [...] zł, opłaty za wodę w wysokości [...] zł, za gaz – [...] zł, za zakup opału [...] zł, zakup leków [...] zł, oraz za zakup żywności i środków czystości [...] zł. Ponadto zaznaczyła, że utrzymuje syna, który jest studentem drugiego roku ekonomii, koszt jego utrzymania to kwota [...] zł. Niezależnie od powyższego B. N. ujawniła, że posiada majątek w postaci domu o powierzchni [...] m2, oraz nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, i pomieszczenia handlowego o powierzchni [...] m2. Uzasadniając wniosek zaznaczyła, że prosi o zwolnienie od kosztów sądowych w związku z trudną sytuacją rodzinną, oraz niskimi dochodami jak również przewlekłymi chorobami. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zaznaczyć należy, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane wówczas, gdy wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek istnieją podstawy do jego częściowego uwzględnienia to znaczy do zwolnienia B. N. od uiszczenia wpisu od skargi i odmowy zwolnienia od uiszczenia kosztów w pozostałym zakresie. Na wstępie należy zauważyć, że do kosztów sądowych zalicza się opłaty sądowe (w tym wpis i opłaty kancelaryjne) oraz zwrot wydatków (art. 211 powołanej ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż na obecnym etapie postępowania sądowego konieczne będzie uiszczenie przez skarżącą wpisu od skargi, którego wysokość wynosi 200 zł. Natomiast wysokość innych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) nie jest obecnie znana, ponieważ zależna będzie od przebiegu sprawy. Zatem konieczność ich opłacenia powstanie być może w przyszłości na dalszym etapie postępowania sądowego. Podkreślić również należy, iż zasadą jest, że przyznanie prawa pomocy powinno być skierowane w pierwszej kolejności do osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. W przypadku skarżącej brak jest podstaw do przyjęcia, że jej sytuacja majątkowa jest bardzo trudna. Co miesiąc uzyskuje ona stały dochód ma również zapewnione potrzeby bytowe. Nie można zatem stwierdzić, że podostaje w ubóstwie. To uzasadnia odmowę zwolnienia wnioskodawczyni ze wszystkich kosztów sądowych. Ponieważ jednak B. N. ujawniła, że kwota wydatków odpowiada kwocie dochodu jaką ma co miesiąc do dyspozycji jej rodzina, należy stwierdzić, że uiszczenie wpisu od skargi stanowi znaczne obciążenie dla budżetu wnioskodawczyni, a skoro od jego uiszczenia uzależnione jest rozpoznanie skargi, to odmowa zwolnienia od wpisu pozbawiałaby wnioskodawczynię możliwości rozpoznania skargi przez sąd – zasadne jest zwolnienie skarżącej z kosztów w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.