I SA/Wa 2182/12

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia przyznać H. M. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie. W związku z wniesioną skargą H. M. skierowała do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni ujawniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką. Źródłem dochodu wnioskodawczyni jest emerytura w wysokości [...] zł, natomiast jej córka studiuje, co miesiąc są jej wypłacane alimenty w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni ujawniła ponadto, że posiada majątek w postaci domku na wsi z lat [...] – tych, [...] m2 mieszkanie w W., oraz jest właścicielką działki na wsi nie nadającej się do uprawy. H. M. oświadczyła również, że jej córka nie pracuje, a ona wspomaga ją finansowo, ponadto oświadczyła, że z uzyskiwanego dochodu opłaca czynsz za mieszkanie w wysokości [...] zł, ponadto płaci za energię elektryczną, za Internet – [...] zł, podatek od posiadania działki [...] zł, abonament za telewizję kablową – [...] zł, i abonament za komórkę – [...] zł. Na dowód swoich twierdzeń strona nadesłała kopie dokumentów potwierdzających wydatki, które wymieniła we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponadto na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] grudnia 2012 r., oświadczyła, że nie posiada lokat i kont bankowych. Rozpoznając wniosek należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać jednak należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawczyni zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym następuje - gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że H. M. wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Mając na uwadze wykazany dochód (przeznaczany na utrzymanie dwóch osób) oraz wyliczone wydatki należy przyjąć, że w sposób oczywisty nie jest ona w stanie – bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i pozostającej z nią we wspólnym gospodarstwie domowym córki - ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.