I SA/Wa 2196/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 20143 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia : przyznać H. G. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu [...] kwietnia 2014 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca nie zaznaczył w punkcie 4 formularza w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy. Z tego względu, zarządzeniem z dnia 6 maja 2014 r. wezwano wnioskodawcę do właściwego wypełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zakreślenie w pkt 4 formularza o jaki rodzaj pomocy wnosi, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie poinformowano wnioskodawcę, że w nadesłanym do Sądu w dniu [...] kwietnia 2014 r. formularzu nie zakreślił w pkt 4, w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy. W dniu [...] maja 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął prawidłowo wypełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym zaznaczył w pkt 4, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z bratem, matką i ojcem. Majątek rodziny stanowi mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 71 m ² . Dochód rodziny stanowią: renta inwalidzka brata w wysokości [...] zł wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym, emerytura matki wnioskodawcy w wysokości [...] zł wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym oraz renta inwalidzka ojca w wysokości [...] zł wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym. Łącznie czteroosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu w wysokości [...] złotych netto miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że opiekuje się niepełnosprawnym bratem i nie pracuje zawodowo. Ponadto, wspiera pomocą rodziców, którzy są osobami starszymi, schorowanymi i niepełnosprawnymi. Wnioskodawca zaznaczył, że rodzina ponosi duże koszty miesięcznego utrzymania w szczególności koszty zakupu leków i leczenia, które wynoszą około 700,00 zł., z tytułu płatności czynszu w wysokości 1.200,00 zł, tytułem opłat za energię elektryczną i gaz w wysokości 200,00 zł., za telefon w wysokości 120,00 zł, oraz za ubezpieczenie 144,00 zł. W sumie ww. miesięczne wydatki stałe wynoszą około 2.364,00 złotych. Wnioskodawca podkreślił, że po opłaceniu tych wydatków na utrzymanie rodziny pozostaje niewielka kwota. Dodał, że w związku z pojawiającymi się nowymi chorobami koszty utrzymania znacznie wzrastają. Wnioskodawca oświadczył ponadto, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: W myśl art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Stwierdzono, że wnioskodawca utrzymujący się z zasiłków, z których znaczna część przeznaczana jest na utrzymanie rodziny, zakup leków i leczenie oraz na bieżące opłaty związane z utrzymaniem mieszkania nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na zakreślenie w formularzu, iż wnioskodawca wnosi o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata dokonano wyboru i przyznano wnioskodawcy radcę prawnego z urzędu. Jednocześnie wskazać należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawca zwolniony jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.