I SA/Wa 2197/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. i A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 lutego 2012 r. M. i A.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] (działka ewid. Nr [...] obr [...]). Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącym w dniu 2 lutego 2012 r. Z kolei sama skarga została złożona przez skarżących bezpośrednio w siedzibie organu pierwszej instancji w dniu 28 lutego 2012 r. pomimo, iż pouczenie zamieszczone w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia nakazywało wniesienie skargi za pośrednictwem organu odwoławczego. Urząd Miejski w W. przekazał skargę do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu 8 sierpnia 2013 r. (data nadania korespondencji zawierającej skargę pocztą). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm), zwanej dalej w skrócie jako ppsa, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Ustawa w art. 54 § 1 wymaga również, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, którym w przedmiotowej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Należy wskazać, że w przepisach ustawy ppsa, nie ma odpowiednika art. 65 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. W konsekwencji wpływ skargi do niewłaściwego organu skutkuje koniecznością jej przekazania właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień nadania tej skargi do właściwego organu. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 2 lutego 2012 r., tym samym termin do złożenia skargi upłynął dla skarżących w dniu 5 marca 2012 r. Wprawdzie skarżący przed upływem powyższego terminu złożyli skargę (28 lutego 2012 r.), jednakże zrobili to (wbrew pouczeniu w zaskarżonej decyzji), za pośrednictwem organu pierwszej instancji, nie zaś zgodnie z art. 54 § 1 ppsa, za pośrednictwem organu odwoławczego. Dopiero w dniu 8 sierpnia 2013 r. Urząd Miejski w W. za pośrednictwem poczty przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], co oznacza, że skarga ta jako złożona po upływie 30 – dniowego terminu do jej wniesienia, podlegać musi odrzuceniu. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.