I SA/Wa 2200/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] i M. R. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2200/11 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] i M. R. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2200/11 pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od orzekania w sprawie wniesionej przez nich skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Na powyższe zarządzenie skarżący Stowarzyszenie Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...], M. R. i A. R. wnieśli zażalenie. Zarządzeniami z dnia 19 lipca 2012 r. Przewodnicząca Wydziału I wezwała wnioskodawców do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w wysokości 100,00 złotych oraz uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch jego odpisów dla pozostałych stron postępowania - w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie powyższe zostało doręczone Stowarzyszeniu Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] oraz M. R. w dniu 24 lipca 2012 r. W dniu 17 sierpnia 2012 r. Urząd Stanu Cywilnego w Z. przesłał do Sądu odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynikało, że skarżący A. R. zmarł z dniu [...] lipca 2012 roku. Jak wynika z aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] sierpnia 2012 r. Rep. A Nr [...] sporządzonego w Z. przed notariuszem R. O., jedynym spadkobiercą A. R. została skarżąca M. R. Z analizy akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] przy piśmie z dnia 31 lipca 2012 r. przesłało dwa odpisy podpisanego przez siebie zażalenia. Do dnia dzisiejszego jednak skarżąca M. R. nie nadesłała podpisanych przez siebie odpisów zażalenia. Dodatkowo pomimo upływu wyznaczonego terminu żaden z wnoszący zażalenie nie uiścił od niego wpisu, co potwierdził Oddział Finansowo – Budżetowy adnotacją z dnia 30 października 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej ustawa p.p.s.a.). Zgodnie z art. 230 § 1 od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie zaś z § 2 pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Jednocześnie art. 220 § 1 stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z § 3 art. 220 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a skarżący zostali wezwani do uiszczenia należnego od zażalenia wpisu. Odpis zarządzenia wzywającego do jego uiszczenia (w terminie 7 dni) został doręczony im w dniu 24 lipca 2012 r. Jak wynika z akt sprawy przedmiotowy wpis do dnia dzisiejszego nie został uiszczony. Wbrew twierdzeniu skarżących, Sąd nie może bowiem uznać, za dowód uiszczenia wpisu od zażalenia, przesłanej przez Stowarzyszenie Obrony Praw Obywatelskich Powiatu [...] kserokopii dowodu wpłaty, gdyż jest to potwierdzenie uiszczenia w dniu 4 maja 2012 r. przez zamarłego A. R. wpisu od wniesionej skargi. Dodatkowo zażalenie M. R. podlega odrzuceniu z uwagi na nie nadesłanie w zakreślonym terminie dwóch odpisów zażalenia, co również stanowi niespełnienie jednego z warunków skutecznego wniesienia środka zaskarżenia. Wskazać bowiem należy, że stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn jako niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym, na skutek niedopełnienia przez skarżących obowiązku przedłożenia odpisu zażalenia oraz uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia, należało ten środek zaskarżenia odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.