I SA/Wa 2226/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.N. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] września 2020 r. Z. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rozwoju z [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 12 stycznia 1999 r., prawa własności nieruchomości położonej w [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] m², zajętej pod drogę publiczną – ul. [...] (obecnie ul. [...]) w [...]. Zarządzeniem z 9 października 2020 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, oraz nadesłanie 1 egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało przesłane 3 marca 2021 r. (k-12 akt sądowych) na adres wskazany przez skarżącą na kopercie zawierającej skargę, adresowanej do Sądu (k. 5) i wróciło do Sądu jako awizowana przesyłka. Jak wynika z adnotacji placówki pocztowej przesyłka nie została doręczona, gdyż nie została podjęta w terminie. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała skarżącą o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 8 marca 2021r. i awizo powtórne z dnia 16 marca 2021 r.), po czym w dniu 24 marca 2021 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze w dniu 31 października 2019 r., drugie w dniu 8 listopada 2019 r.) skarżący nie podjął wskazanej korespondencji. W związku z tym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 30 marca 2012 r. wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 22 marca 2021r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia brak formalny skargi nie został przez skarżącą uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W realiach sprawy na etapie wstępnego badania skargi stwierdzono braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków. Stosowne wezwanie nie zostało przez skarżącą podjęte z urzędu pocztowego. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W takim przypadku zachodzi tzw. domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu z 9 października 2020 r., ponieważ nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, oraz nadesłania 1 egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego. Skarżąca nie odebrała przesyłki zawierającej powyższe zarządzenie, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Przesyłka została prawidłowo zaadresowana zgodnie z podanym przez skarżącą adresem tj. ul. [...], [...]. Skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 22 marca 2021 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 29 marca 2021 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.