I SA/Wa 224/12

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. F. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przyznania G. F. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W następstwie wydanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 224/12 oddalającego skargę, skarżący G. F. nadesłał do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Źródłem utrzymania małżonków jest emerytura skarżącego w wysokości [...] zł oraz emerytura jego zony w kwocie [...] zł. Łącznie jest to dochód w wysokości [...] zł ([...] zł netto). Wnioskodawca ujawnił, że posiada majątek w postaci domu jednorodzinnego o powierzchni [...] m2 na działce o powierzchni [...] m2. Uzasadniając wniosek G. F. oświadczył, że z uzyskiwanych wraz z żoną dochodów nie jest w stanie pokryć kosztów sądowych, jak również samodzielnie pokryć kosztów zastępstwa procesowego bez uszczerbku dla utrzymania siebie i swojej rodziny. Od 1997 roku przebywa na rencie inwalidzkiej, a żona od 2003 r. na emeryturze. Oboje wymagają ciągłej rehabilitacji i opieki medycznej. Wnioskodawca ujawnił również, że od 2008 roku spłaca zasądzone przez Sąd wierzytelności w wysokości ponad [...] zł, oraz ponosi koszty związane ze staraniami o zwrot majątku swojego dziadka. Dodał również, że miesięczny koszt utrzymania domu w którym zamieszkuje to kwota ponad [...] zł. Skarżący dołączył do wniosku wykaz miesięcznych wydatków ponoszonych na utrzymanie domu w roku 2012 zamykający się w kwocie [...] zł. Ponadto doliczył koszty związane ze spłatą wierzytelności sądowych, kosztem zakupu lekarstw oraz kosztami ubezpieczenia na życie (w kwocie [...] zł). Podkreślenia wymaga również to, że wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył w imieniu skarżącego ustanowiony przez niego w sprawie adwokat M. K. Do akt sprawy dołączone zostało pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącego (k- [...]). Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym (o co wnioskuje skarżący) i wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy). Na obecnym etapie postępowania koszty sądowe ograniczać będą się do konieczności opłacenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł, jak również ewentualnych pozostałych kosztów sądowych, np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu). Jednak nie ulega wątpliwości, że najwyższy spośród kosztów jest na obecnym etapie postępowania wpis od skargi kasacyjnej. Odnosząc powyższe uwagi do opisanej przez skarżącego sytuacji majątkowej referendarz sądowy rozpoznający wniosek uznał, że nie daje ona podstaw do uwzględnienia złożonego przez niego wniosku. Należy pamiętać o tym, że instytucja prawa pomocy z założenia ma gwarantować pomoc finansową ze strony Państwa dla osób, które pozostają w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Analiza złożonego oświadczenia majątkowego wskazuje na to, że zarówno wnioskodawca jak i jego żona mają zabezpieczone potrzeby bytowe, ponadto wykazali, że z uzyskiwanego dochodu miesięcznego netto w wysokości [...] zł ponoszą wydatki w wysokości około [...] zł. Zatem po odliczeniu wyliczonych wydatków do dyspozycji pozostaje im kwota około [...] zł. Nie można więc uznać, że skarżący jest osobą ubogą, która postaje w tak trudnej sytuacji, że nie jest w stanie samodzielnie opłacić z tej kwoty kosztów sądowych z których – jak podkreślono już wyżej – najwyższy to wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Uzasadnia to odmowę przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jeśli zaś chodzi o odmowę przyznania profesjonalnego pełnomocnika – to niezależnie od wykazanej sytuacji majątkowej –zauważyć należy, że strona składając wniosek była już reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, którego samodzielnie wybrała do reprezentowania jej interesów udzielając mu stosownego pełnomocnictwa (por. k- [...]). Skoro więc G. F. ma już pełnomocnika brak jest podstaw do przydzielania mu kolejnego adwokata. Nie można bowiem uznać, że osobie, która samodzielnie ustanawia do sprawy pełnomocnika powinna być udzielona pomoc finansowa ze strony Państwa w tym zakresie. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówiono przyznania prawa pomocy.