I SA/Wa 2245/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosków J. J. i J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. J. J. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przekazania podania według właściwości postanawia przyznać J. J. i J. J. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. J. i J. małż. J. wnioskiem z dnia 24 września 2010 r. (zawartym w skardze) uzupełnionym wnioskami z dnia 22 listopada 2010 r. wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z swojej skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekazania podania skarżących według właściwości Ośrodkowi Pomocy Społecznej w S. W uzasadnieniach wniosków małżonkowie podali, że są właścicielami posesji, która od lat zalewana jest ściekami i fekaliami gminnymi skutkiem czego należący do nich dom zagrożony jest zawaleniem. Źródłem utrzymania ich dwuosobowej rodziny są: renta inwalidzka J. J. w kwocie [...] złotych oraz emerytura wraz dodatkami J. J. w kwocie [...] złote. Dla ratowania zniszczonego przez wspomniane ścieki domu skarżący zaciągnęli kredyt, który spłacają w miesięcznych ratach wynoszących [...] złote. Ponoszą ponadto wydatki na lekarstwa w kwocie [...] złotych i opał w kwocie ok. [...] złotych. W związku z trudną sytuacją materialną co miesiąc zmuszeni są do zaciągania pożyczek, tzw. "chwilówek". Nie posiadają oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudniają i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W świetle ustalonej sytuacji ekonomicznej skarżących stwierdzić należy, że uzasadniane jest przyznanie im prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Niewątpliwie bowiem skarżący, mimo posiadanego stałego źródła dochodów w postaci renty i emerytury (łącznie [...] złotych brutto), w związku ze znacznymi wydatkami ponoszonymi na leki, ogrzewanie domu i oraz ratami spłacanego kredytu (łącznie ok. [...] złotych), nie są w stanie w ramach własnych możliwości zabezpieczyć środków finansowych niezbędnych do ustanowienie w sprawie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku koniecznego dla siebie utrzymania. Tym bardziej, iż jak podają we wniosku uzyskiwane przez nich dochody nie pozwalają na pokrycie wszystkich obecnie już ponoszonych wydatków, skutkiem czego dla podratowania domowego budżetu muszą co miesiąc zaciągać krótkoterminowe pożyczki, tzw. "chwilówki". Tym samym, w ocenie orzekającego, spełniona została przesłanka przyznania im prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Jednocześnie wskazać należy, że podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżący zwolnieni są z obowiązku ich uiszczania z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. "a" powołanej wyżej ustawy, w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wprawdzie przedmiotem sprawy jest przekazanie podania według właściwości, niemniej mając na uwadze to, że wspomniane podanie w oparciu o zaskarżone postanowienie przekazane zostało Ośrodkowi Pomocy Społecznej, uznać należy, że sprawa dotyczy szeroko rozumianej pomocy społecznej. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.