I SA/Wa 2253/10

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przyznać M. Z. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. M. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] września 2010 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na spłatę należności na rzecz [...] w kwocie [...] zł. Wraz z skargą wnioskodawca skierował do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu M. Z. zaznaczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jego dochodu jest zasiłek stały w wysokości [...] zł oraz zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł. Nie ujawnił żadnego majątku, natomiast oświadczył, że otrzymał mieszkanie socjalne do którego nie może się przeprowadzić, gdyż nie posiada podstawowego sprzętu do zamieszkania. Dodał, że jest osobą [...], ma znaczny stopień niepełnosprawności orzeczony na stałe. Zgromadzona w aktach sprawy dokumentacja potwierdza informacje ujawnione przez skarżącego we wniosku. Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 powołanej ustawy). Ponadto stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej. Oznacza to, że M. Z. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych tym samym nie podlega rozpoznaniu ta część jego wniosku. Dokonując oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy w świetle przedstawionych okoliczności uznać należało, że jego żądanie o przyznanie profesjonalnego pełnomocnika powinno zostać uwzględnione. M. Z. jest osobą samotnie gospodarującą, źródłem jego utrzymania są wyłącznie wypłacane mu zasiłki w łącznej kwocie około [...] złotych. Skarżący nie posiada oszczędności ora majątku. Nie ulega wątpliwości, że przy takim dochodzie poniesienie przez skarżącego wydatków związanych z samodzielnym opłaceniem adwokata może spowodować dla niego zagrożenie do którego nawiązał ustawodawca w przywołanym art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (stan uszczerbku w koniecznym utrzymaniu). Skoro więc dochód uzyskiwany przez składającego wniosek z tytułu świadczenia emerytalnego, z uwagi na swoją wysokość nie jest wystarczający do zaspokojenia wydatków w postaci opłacenia adwokata w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.