I SA/Wa 2258/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na działania Ministra Infrastruktury w przedmiocie postępowania kwalifikacyjnego o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami postanawia odrzucić skargę. W dniu 24 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. A. na działania Ministra Infrastruktury (obecnie - na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. /Dz. U. z 2011 r. Nr 248, poz. 1494/ - Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) w przedmiocie postępowania kwalifikacyjnego o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z dnia 14.03.2012 r., poz. 270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4 a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 a. Z treści wniesionej do Sądu skargi wynika, że jej przedmiotem są działania organu w toku postępowania kwalifikacyjnego o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami, w szczególności dotyczące nie uznania przebytych przez skarżącego praktyk zawodowych. Przy czym z odpowiedzi Ministra wynika, iż Państwowa Komisja Kwalifikacyjna zarówno w postępowaniu kwalifikacyjnym przeprowadzonym w dniu [...] grudnia 2003 r. jak i w dniu [...] listopada 2006 r. ustaliły, Sygn. akt I SA/Wa 2258/11 że złożone przez J. A. dokumenty pozwoliły zaliczyć prowadzoną przez niego działalność zawodową na poczet praktyki zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Jednakże od 22 września 2009 r. utraciły moc przepisy pozwalające na zaliczenie prowadzonej przez kandydata działalności zawodowej na poczet praktyki zawodowej, bowiem o zaliczenie działalności zawodowej na poczet praktyki mogły wnioskować jedynie osoby, które złożyły wnioski o nadanie licencji zawodowej do dnia 22 września 2009 r. Ponieważ skarżący złożył wniosek w dniu 21 kwietnia 2010 r., czyli po w/w terminie to Minister uznał, iż brak jest podstawy prawnej, która pozwoliłaby zaliczyć jego działalność zawodową na poczet praktyki zawodowej. W ocenie Sądu niniejsza sprawa, w związku z którą wniesiono skargę nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności podanych kognicji sądu administracyjnego, a wobec czego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.