I SA/Wa 2264/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Uniwersytetu [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Uniwersytetu [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...]. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] i stwierdziła nabycie przez Gminę Miasto [...], z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r. własności nieruchomości, położonej przy ul. [...] w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów, w obrębie [...], jako działka nr [...] o pow. [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej KW [...]. Od powyższej decyzji pismem z dnia 10 czerwca 2014 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł [...] Uniwersytet [...]. Skarżący wystąpił jednocześnie z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając, że w wyniku wykonania zaskarżonej decyzji w kontekście uchylenia w całości decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] i stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miasto [...] własności nieruchomości spowoduje prawdopodobieństwo znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje podjęcie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania administracyjnego, zawieszonego do czasu zakończenia niniejszego postępowania – dotyczącego odwołania Gminy Miasta [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] stwierdzającej nabycie z dniem 27 lipca 2005 r. na podstawie art. 256 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, z mocy prawa własności nieruchomości przez [...] Uniwersytet [...]. Ponadto wskazano, że wykonanie zaskarżonej decyzji, w kontekście uwzględnienia skargi skutkującej wyeliminowaniem decyzji z obrotu prawnego może wywołać skutki o których mowa w powołanym wyżej przepisie, wymagać będzie wszczęcia odrębnego postępowania zmierzającego do przywrócenia stanu prawnego nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, przywołana w uzasadnieniu wniosku argumentacja strony skarżącej, przemawia za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem Sądu, słusznym się wydaje, że wykonanie na tym etapie postępowania zaskarżonej decyzji może spowodować prawdopodobieństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków i wymagać będzie wszczęcia odrębnego postępowania zmierzającego do przywrócenia stanu prawnego nieruchomości. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.