I SA/Wa 2272/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2015 r.. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. z dnia [...] maja 1962 r., znak [...] oraz utrzymana nią w mocy decyzja Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w H. z dnia [...] stycznia 1962 r., znak [...] zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto nie stwierdził nieważności ww. orzeczeń z uwagi na wystąpienie nieodwracalnych skutków prawnych. W decyzji tej zostało zawarte pouczenie, że stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w terminie 30 dni od daty doręczenia. A. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzje Ministra. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002 r. z 2012 r., poz. 270 ze zm. Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast w myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przepisie art. 15 kpa sformułowana jest zasada dwuinstancyjności postepowania, co oznacza, że w przypadku złożenia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji, organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie. Przepis art. 127 § 3 kpa wskazuje, iż od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Oznacza to, że od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi służy stronie prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] października 2015 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że decyzja Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. z dnia [...] maja [...] r., znak [...] oraz utrzymana nią w mocy decyzja Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w H. z dnia [...] stycznia 1962 r., znak [...] zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto nie stwierdził nieważności ww. orzeczeń z uwagi na wystąpienie nieodwracalnych skutków prawnych. Zaskarżona do Sądu decyzja z dnia [...] października 2015 r. została zatem wydana przez organ działający w pierwszej instancji, a stronie skarżącej przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z tych względów wniesiona skarga podlega odrzuceniu. W związku z błędnym pouczeniem zawartym w przedmiotowym orzeczeniu organu, stronie przysługuje prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do organu II instancji oraz wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia, w terminie 7 dni, od dnia doręczenia niniejszego postanowienia, bowiem zgodnie z treścią art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.