I SA/Wa 2300/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogdan Wolski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego Miasta W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 29 października 2010 r. Miasto W. wniosło skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w W. [...], oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 – i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2010 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do działania w imieniu Miasta W. w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie dotyczącej wypłaty odszkodowania za opisaną wyżej nieruchomość wydzieloną pod drogę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu Miastu w dniu 28 września 2010 r., zaś skarga została złożona osobiście w kancelarii [...] Urzędu Wojewódzkiego w dniu 29 października 2010 r. Zestawiając datę doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji z datą wniesienia przez niego skargi, stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 28 października 2010 r. Zatem skarga wniesiona została z przekroczeniem ustawowego terminu, co skutkuje jej odrzuceniem. Nadto, zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 37 § 1 powołanej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że reprezentant strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnictwo z dnia 6 stycznia 2010 r. nie obejmuje swoim zakresem umocowania do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w przedmiotowej sprawie, co również skutkuje odrzuceniem skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.