I SA/Wa 2308/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. F. i S. L. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia przyznać S. L. prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął nadesłany przez S. L., zwanego dalej wnioskodawcą, formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawca utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Na potwierdzenie wysokości uzyskiwanych dochodów wnioskodawca dołączył zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia 13 stycznia 2016 r. Z nadesłanego zaświadczenia wynika jednak, że podana przez wnioskodawcę kwota [...] zł jest kwotą brutto, a nie kwotą netto. Z zaświadczenia wynika, że w miesiącu styczniu 2016 r. wnioskodawcy wypłacono kwotę w wysokości [...]. Wnioskodawca podał, że posiada [...] udziału w nieruchomości rolnej o powierzchni około [...] ha, którą stanowią nieużytki oraz [...] nieruchomości budowlanej (współwłasność z [...]) o powierzchni około [...] ha. Oświadczył, że nie posiada oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych oraz w gotówce, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, wierzytelności oraz przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000,00 zł. Podał, że ponosi stałe wydatki miesięczne z tytułu leczenia w wysokości ok. [...] złotych miesięcznie, koszty rehabilitacji w wysokości [...] zł miesięcznie oraz tytułem opłat za mieszkanie w wysokości ok. [...] zł. W sumie miesięczne zobowiązania stałe wnioskodawcy wynoszą ok. [...] zł. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że po opłaceniu stałych świadczeń, rehabilitacji i zakupieniu leków pozostaje mu niewielka kwota na bieżące potrzeby życia codziennego. Z tego względu, pożycza pieniądze od brata lub dalszej rodziny. Zarządzeniem z dnia 3 lutego 2016 r. wezwano wnioskodawcę do podpisania nadesłanego w dniu 20 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF w siedzibie Sądu bądź też do nadesłania nowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy własnoręcznie podpisanego w pkt 15 "podpis wnioskodawcy" w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Poinformowano wnioskodawcę, iż w nadesłanym do Sądu formularzu w punkcie 15 (podpis wnioskodawcy) brak jest podpisu wnioskodawcy. Jednocześnie wezwano wnioskodawcę do wskazania gdzie zamieszkuje (mieszkanie/dom), należało podać wielkość w m ² oraz czyją stanowi on własność, gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawca pozostawił niewypełnioną rubrykę dotycząca posiadania domu, jak i mieszkania, natomiast w stałych wydatkach wnioskodawca podał, że na opłaty za mieszkanie przeznacza kwotę ok[...] zł. Wezwano wnioskodawcę do podania orientacyjnej kwoty jaką miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych. Zapytano wnioskodawcę, czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z osobą lub osobami z którymi zamieszkuje, w przypadku prowadzenia gospodarstwa domowego wspólnie z innymi osobami, należało podać ich dochód oraz tytuł z którego dochód ten jest uzyskiwany (np. z tytułu umowy o pracę, zlecenia, emerytury, itp.). Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od dzieci, rodziny, bądź instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należy wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 29 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca uzupełnił brak formalny wniosku poprzez złożenie własnoręcznego podpisu w rubryce 15 formularza. W nadesłanym formularzu wnioskodawca udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w wezwaniu. Oświadczył, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, gdyż żona zmarła trzy lata temu, a obecnie grzecznościowo zamieszkuje u brata. Oznajmił, że choruje, jest rencistą i dlatego nie może podjąć dodatkowej pracy, by dorobić do renty. Zaznaczył, że środki jakie otrzymuje z tytułu renty wystarczają mu jedynie na leczenie i wyżywienie, dlatego nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych. Wnioskodawca dodał, że posiada udział [...] w domu mieszkalnym o wartości ok. [...] zł oraz działkę rekreacyjną o powierzchni [...] m ² i wartości około [...] zł. Wnioskodawca podał, że jego dochód z tytułu renty chorobowej wynosi [...] zł netto miesięcznie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze okoliczności sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uznano, że sytuacja finansowa wnioskodawcy utrzymującego się jedynie z niewielkiej kwoty z tytułu przyznanej renty chorobowej oraz przy pomocy rodziny jest niewątpliwie na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.