I SA/Wa 2324/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. R. B. wnioskiem z dnia 15 stycznia 2011 r., uzupełnionym wnioskiem z dnia 27 stycznia 2011 r., wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze swojej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2010 r. o uchyleniu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego Z danych zawartych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jest osobą w podeszłym wieku, niepełnosprawną, zaś jedynym jego źródłem utrzymania jest emerytura, która wraz z dodatkami wynosi [...] złotych. Zgodnie z oświadczeniem skarżący ponosi stałe wydatki w łącznej kwocie ok. [...] złotych. Obejmują one: opłatę za opiekę – [...] złotych, koszty zakupu lekarstw – od [...] do [...] złotych, transport – [...] złotych, opłaty za czynsz i ogrzewanie – [...] złotych, opłaty za eksploatację i naprawę – [...] złotych, opłaty za gaz – [...] złotych, opłaty za telefon i internet – [...] złotych, opłaty za energię elektryczną – [...] złotych oraz opłaty za wodę – [...] złotych. Tym samym na wyżywienie, środki czystości i ubrania pozostaje mu kwota ok. [...] złotych. Skarżący nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Stosowanie do art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W świetle ustalonej sytuacji ekonomicznej skarżącego stwierdzić należy, że uzasadniane jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Niewątpliwie bowiem skarżący, mimo posiadanego stałego źródła dochodów w postaci emerytury w kwocie [...] złotych, z uwagi na wysokość stałych i niezbędnych wydatków, obejmujących niemal całą kwotę ww. świadczenia, nie jest w stanie w ramach własnych możliwości zabezpieczyć środków finansowych niezbędnych do ustanowienie w sprawie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, bez uszczerbku koniecznego dla siebie utrzymania. Będąc zaś osobą w podeszłym wieku, nie jest on również w stanie samodzielnie poprawić swojej sytuacji ekonomicznej, poprzez podjęcie dodatkowego zatrudnienia. Powyższe oznacza, że w sprawie spełniona została, określona w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przesłanka przyznania stronie prawa pomocy w ww. zakresie. Jednocześnie wyjaśnić należy, iż podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżący zwolniony jest z obowiązku ich uiszczania z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Taka sytuacja ma zaś miejsce w rozpoznawanej sprawie. W tej sytuacji, w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.