I SA/Wa 2339/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie niezakwalifikowania do najmu lokalu postanawia 1.przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W., 2.odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wnioskiem z dnia 11 października 2010 r. (zawartym w skardze) uzupełnionym wnioskiem z dnia 13 grudnia 2010 r. J. B. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze swojej skargi na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania jej wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu W. W uzasadnieniu wniosku podniosła ona, iż nie posiada odpowiedniej wiedzy prawniczej pozwalającej na wykazanie zasadności skargi. Jest ponadto osobą niedosłyszącą, co związane jest z głośnym mówieniem, przez co postrzegana jest jako osoba arogancka i roszczeniowa. Udzielenie jej pomocy prawnej przez profesjonalnego pełnomocnika pozwoli tego uniknąć, dając jej jednocześnie poczucie bezpieczeństwa. Skarżąca zamieszkuje wspólnie z córka i niepełnosprawnym wnukiem, jednakże prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych brutto. Nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym Wyrokiem z dnia [...] listopada 2009 r. sygn. akt [...] orzeczono o eksmisji rodziny z dotychczas zajmowanego przez nią lokalu mieszkalnego. W toku prowadzonego postępowania skarżąca nadesłała wyciągi z posiadanego rachunku bankowego z okresu obejmującego miesiące: wrzesień, październik i listopad 2010 r., z których wynikało, iż każdorazowo przed otrzymaniem emerytury, dysponowała ona środkami finansowymi w kwotach od [...] złotych (w miesiącu wrześniu) do [...] złotych (w listopadzie), przy jednoczesnym przyznanym jej dopuszczanym limicie zadłużenia (debetu) w kwocie [...] złotych. Na dzień 24 listopada 2010 r. saldo na rachunku skarżącej wynosiło natomiast [...] złotych. Wyjaśniła przy tym, iż w 2010 r. otrzymała z dawnego zakładu pracy [...] złotych pomocy finansowej. Otrzymała również zapomogę w kwocie [...] złotych, dofinansowanie do wczasów w kwocie [...] złotych i dofinansowanie do zakupu aparatów słuchowych w kwocie [...] złotych. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosownie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca wnosi o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Mając jednak na uwadze wykazaną przez stronę sytuację materialną w jakiej się znajduje, nie ma obecnie usprawiedliwionych podstaw do przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Nie można bowiem uznać, iż przy uzyskiwanych stałych dochodach na poziomie [...] złotych (kwota netto emerytury) oraz uzyskiwanych (wprawdzie okazjonalnie) dodatkowych środkach w postaci dofinansowania i zapomóg z dawnego zakładu pracy, nie była ona w stanie pokryć w ramach własnych możliwości finansowych chociażby części należnych w sprawie kosztów, takich jak wpis (w sytuacji stwierdzenia dopuszczalności skargi wynosił on będzie 300,00 złotych), czy też ewentualnych opłat kancelaryjnych; a tylko wówczas - w myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.- prawo pomocy w zakresie całkowitym mogłoby być stronie przyznane. Ocena ta jest tym bardziej uzasadniona, że mimo deklarowanych niskich dochodów, jest ona w stanie odłożyć w ramach własnych możliwości środki finansowe pozwalające jej na utrzymywanie dodatniego salda na rachunku bankowym, w okresie poprzedzającym zasilenie konta otrzymywaną emeryturą (np. w listopadzie 2010 r. saldo to wynosiło [...] złotych). Ma ona ponadto możliwość uzyskania dodatkowych środków finansowych, poprzez skorzystanie z przyznanego jej dopuszczalnego debetu na rachunku w kwocie [...] złotych. W sprawie spełnione natomiast zostały, określonej w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie w sprawie adwokata. Niewątpliwie bowiem opłacenie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, mogłoby prowadzić do utraty płynności finansowej skarżącej, a co za tym idzie powstania zagrożenia, o którym mowa w ww. przepisie, tj. powstania uszczerbku w niezbędnych kosztach utrzymania strony wnioskującej o przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.