I SA/Wa 2359/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. G. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie nostryfikacji dyplomu postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. G. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2010 r. nr [...] wydane w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie nostryfikacji dyplomu. Wnioskiem z dnia 5 lutego 2011 r. S. G. wniosła o przyznanie jej w przedmiotowej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z informacji podanych we wniosku wynika, skarżąca jest osobą bezrobotną. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem oraz dwiema córkami. Źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny jest wynagrodzenie męża skarżącej w kwocie ok. [...] złotych oraz zasiłki rodzinne córek w kwotach [..] złotych i [...] złotych. Rodzina jest w trakcie spłacania kredytu (skarżąca nie wskazuje jego wysokości). Skarżąca nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych, jak również nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przy czym przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W ocenie referendarza, w świetle przedstawionych przez skarżącą okoliczności dotyczących jej sytuacji materialnej i rodzinnej uzasadniona jest ocena, że spełniona została ustawowa przesłanka, pozwalające na przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżąca jest osobą bezrobotną, zaś z dochodów uzyskiwanych przez pozostałych członków rodziny w łącznej wysokości [...] złotych (z których utrzymać się muszą cztery osoby), nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów prowadzonego postępowania, a więc zarówno kosztów sądowych jak i kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W sytuacji bowiem, gdy na jednego członka rodziny przypada miesięcznie kwota [...] złotych, poniesienie nawet niewielkich kosztów postępowania sądowego (takich jak wpis czy opłaty kancelaryjne) może stwarzać realne zagrożenie dla ekonomicznej egzystencji rodziny. Tym bardziej, zagrożenie takie stwarzałaby konieczność opłacenia w ramach własnych możliwości kosztów usług ustanowionego z wyboru adwokata. Zważyć zaś należy, że w przypadku podjęcia przez skarżącą decyzji o wniesieniu skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie postanowienia z [...] grudnia 2010 r., udział profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu jest niezbędny, z uwagi na ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacki. Oznacza to, że spełniona została, określona w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przesłanka uzasadniająca przyznanie stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.