I SA/Wa 2366/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Miasta [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], w sprawie ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Miasto [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] października 1994 r., nr [...], którą skomunalizowano dawną działkę nr [...] (obecnie działki nr [...] i nr [...]). W skardze skarżący zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go tym, że w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej przywrócone zostaną prawa byłych właścicieli, którzy mogą podjąć działania zmierzające do regulacji przysługujących im praw własności. Miasto [...] podkreśliło, że decyzja stwierdzająca nieważność decyzji komunalizacyjnej może stanowić podstawę zmiany wpisu w księdze wieczystej, co z kolei oznacza, że zbycie nieruchomości przez osobę aktualnie ujawnioną w księdze wieczystej jako właściciel, może doprowadzić do sytuacji, w której skutki będą trudne do odwrócenia. Wnioskodawca wskazał ponadto, że osoba trzecia, która nabędzie przedmiotową nieruchomość w dobrej wierze będzie chroniona rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych, która bezwzględnie przyjmuje przewagę stanu prawnego w księdze wieczystej nad stanem rzeczywistym. Natomiast w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji, stwierdzającej nieważność decyzji komunalizacyjnej, nie będzie żadnej możliwości zniweczenia cywilnoprawnych skutków umowy sprzedaży tej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek podlega uwzględnieniu. Stosownie do treści przepisu art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że składając wniosek o wstrzymanie Miasto [...] w sposób wystarczający wykazało istnienie przesłanek, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Podniesione przez stronę skarżącą okoliczności są zasadne. Decyzja stwierdzająca nieważność komunalizacji może bowiem spowodować istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności przedmiotowej nieruchomości. W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej, przywrócone zostają prawa byłych właścicieli, którzy mogą podjąć działania zmierzające do realizacji przysługujących im praw własności. Oznacza to realną możliwość zbycia nieruchomości, która może doprowadzić do sytuacji, której skutki będą trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, które mogą powstać w wyniku zawartej umowy sprzedaży. Zatem powołane we wniosku okoliczności stanowią przesłankę pozytywną do uwzględnienia wniosku wstrzymania wykonania decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na postawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.