I SA/Wa 2391/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Justyna Wtulich – Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 września 2023 r., znak : DAP-WOSRFR.7280.63.2023.MP w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia odrzucić skargę. M. K. pismem z 26 października 2023 r. wniosła skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 września 2023 r., znak : DAP-WOSRFR.7280.63.2023.MP w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty. Zarządzeniem z 7 grudnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 200 zł w termie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z 7 grudnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w termie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez nadesłanie: a) 2 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych; b) wskazanie numeru Pesel. Z akt sprawy wynika, że skarżąca odebrała osobiście powyższe wezwania w dniu 14 grudnia 2023 r. (k-23), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 21 grudnia 2023 r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych w dniu 11 maja 2024 r. ustalono, że nie zidentyfikowano wpłaty w kwocie 200 zł. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie nadesłała 2 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz nie wskazała numeru Pesel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 t.j.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy zauważyć, że wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego i formalnego w postaci numeru PESEL skarżącej oraz nadesłania dwóch 2 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącej osobiście w dniu 14 grudnia 2023 r. (k. 23 akt sądowych), gdyż na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje podpis skarżącej. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął zatem z dniem 21 grudnia 2023 r. Do tego dnia nie uzupełniono ww. braku formalnego i fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer PESEL, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaznaczyć należy, że skarżąca nie nadesłała także dwóch egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Skoro skarżąca nie uzupełnia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie żądanych dokumentów i podanie numeru Pesel oraz braku fiskalnego skargi, pomimo stosownego wezwania i pouczenia, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.