I SA/Wa 2395/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. i S. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. G. i S. G. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [..] W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (wyznaczonego w wysokości 300 zł) na uchwałę Zarządu Dzielnicy [..] W. z [..] maja 2010 r. w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy B. G. i S. G. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W uzasadnieniu wniosku oraz w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach sporządzonym na urzędowym formularzu PPF wnioskodawcy podali, że pozostają w gospodarstwie domowym wraz z trójką pełnoletnich dzieci. Środki finansowe, którymi dysponuje gospodarstwo domowe, według ich oświadczenia, wynoszą około [...] zł (w skali miesiąca) i pochodzą z zasiłku otrzymywanego przez wnioskodawczynię (kwota [...] zł) oraz dochodów osiąganych przez dzieci z tytułu zatrudnienia (córka pozostaje zatrudniona na umowę na czas nieokreślony, najmłodszy syn zaś wykonuje pracę na podstawie umowy zlecenia). Najstarszy syn ma przyznaną rentę socjalną ([...] zł) i ze względu na stan zdrowia nigdzie nie pracuje. Składający wniosek, według złożonego oświadczenia, nie posiadają żadnych oszczędności. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odmówić prawa pomocy. Od powyższego postanowienia, pismem z dnia 3 lutego 2011 r. B. G. i S. G. wnieśli sprzeciw. Wskutek wniesienia sprzeciwu, postanowieniem Sądu z dnia 21 stycznia 2011 r. utraciło moc i sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownemu rozpoznaniu. W ponownie złożonym oświadczeniu (złożonym w terminie otwartym do złożenia sprzeciwu w związku z czym potraktowanym jako sprzeciw od w/w postanowienia) o stanie rodzinnym, majątku i dochodach sporządzonym na urzędowym formularzu PPF wnioskodawcy podali, że pozostają w gospodarstwie domowym wraz z trójką pełnoletnich dzieci. Środki finansowe, którymi dysponuje gospodarstwo domowe, według ich oświadczenia, wynoszą około [..] zł netto (w skali miesiąca) i pochodzą z zasiłku otrzymywanego przez wnioskodawczynię (kwota [...] zł brutto) oraz dochodów osiąganych przez dzieci z tytułu zatrudnienia (córka pozostaje zatrudniona na umowę na czas nieokreślony, najmłodszy syn zaś wykonuje pracę na podstawie umowy zlecenia). Najstarszy syn ma przyznaną rentę socjalną ([...] zł brutto) i ze względu na stan zdrowia nigdzie nie pracuje. Składający wniosek, według złożonego oświadczenia, nie posiadają żadnych oszczędności. Nadto skarżący złożyli orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, z których wynika, że zarówno skarżąca B. G. jak i jej syn K. G. są osobami niepełnosprawnymi w stopniu umiarkowanym. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawcy wykazali, iż znajdują się w sytuacji materialnej kwalifikującej ich do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Sytuacja majątkowa skarżących jest trudna i z posiadanych środków pieniężnych nie są w stanie – bez uszczerbku utrzymania koniecznego - ponieść kosztów postępowania w sprawie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.