I SA/Wa 2425/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. Wyrokiem z dnia 4 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] września 2010 r. nr [..] o przyznaniu zasiłku celowego. Wnioskiem z dnia 8 lutego 2011 r., uzupełnionym wnioskiem z 23 lutego 2011 r. skarżący wystąpił o przyznanie mu w przedmiotowej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podał on, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, a jego jedynym źródłem utrzymania są świadczenia uzyskiwane w ramach pomocy społecznej w kwocie ok.[...] złotych miesięcznie. Nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. W myśl art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). W świetle przedstawionej przez wnioskodawcę sytuacji materialnej i rodzinnej stwierdzić należy, że znajduje się on w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie w sprawie radcy prawnego. Niewątpliwie bowiem skarżący, którego jedynym źródłem utrzymania są świadczenia wypłacane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w wysokości od [...] do [...] złotych miesięcznie, należy do osób ubogich i nie jest w stanie zabezpieczyć, w ramach własnych możliwości, środków niezbędnych do ustanowienie w sprawie radcy prawnego z wyboru. Zważyć zaś należy, że udział profesjonalnego pełnomocnika na obecnym etapie postępowania (po wydaniu w pierwszej instancji nieprawomocnego wyroku) jest niezbędny, z uwagi na ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki. Tym samym spełniona została, określona w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przesłanka przyznania skarżącemu prawa pomocy. Jednocześnie wskazać należy, że podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżący zwolniony jest z obowiązku ich uiszczania z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a) powołanej wyżej ustawy, w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Taka zaś sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.