I SA/Wa 2441/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Polskiego Związku [...] w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji administracyjnej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji po rozpatrzeniu wniosku Polskiego Związku [...] w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji administracyjnej – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2013 r. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] została Polskiemu Związkowi [...] w [...] skutecznie doręczona 24 lipca 2013 r. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 sierpnia 2013 r. Na powyższą decyzję skarżący Polski Związek [...] w [...] wniósł w dniu 30 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu doniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż skarga została złożona we właściwym terminie tj. nadana na pocztę w dniu 23 sierpnia 2013 r. na adres: [...] ul. [...]. W związku ze zmianą adresu korespondencja nie została przekierowana na nowy adres Ministerstwa, ale w dniu 28 sierpnia 2013 r. zwrócona przez pocztę z adnotacją zwrot adresat wyprowadził się. Ponadto skarżący wskazał, iż nie był mu znany nowy adres Ministra Administracji i Cyfryzacji, a także o zmianie adresu nie był informowany przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., Nr 270 ze zm.) uchybiony termin ( w tym również do wniesienia skargi) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się zasadę, iż wnioskujący nie może ograniczać się do ogólnikowego stwierdzenia, że uchybił terminowi, ale musi udowodnić, że zaszły przesłanki, które uniemożliwiły mu dochowanie terminu. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, że wniosek Polskiego Związku [...] w [...] nie mógł zostać uwzględniony bowiem skarżący nie wykazał szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...]. Polski Związek [...] w [...] co prawda wskazał, iż skarga została nadana w urzędzie pocztowym w terminie jednakże skarga ta nie została przez pocztę przekierowana na nowy adres Ministerstwa i w dniu 28 sierpnia 2013 r. zwrócona do adresata. Z wyjaśnień organu natomiast wynika, iż adres urzędu zmienił się z dniem 19 października 2012 r., a informacja na temat zmiany adresu została podana do powszechnej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej. Ponadto na kopercie, w której była przesłana decyzja Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lipca 2013 r. do Polskiego Związku [...] w [...] jako strony postępowania widniała pieczątka Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z wskazanym nowym adresem. Co więcej informacja o nowym adresie Ministerstwa widniała również na zwrotnym potwierdzeniu odbiory zaskarżonej decyzji – na którym też potwierdzony został własnoręcznym podpisem oraz pieczęcią Polskiego Związku [...] odbiór decyzji. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. W orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołuje się strona skarżąca nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.