I SA/Wa 2523/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa odrzucającego skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] września 2010 roku nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 2523/10 odrzucił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W dniu 18 stycznia 2011 r. skarżąca odebrała powyższe postanowienie oraz złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy, w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r., referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, na którego Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła w dniu [...] kwietnia 2011 r. adwokat M. D. W dniu 27 kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącej zapoznała się z aktami sprawy, zaś w dniu 12 maja 2011 r. złożyła w imieniu skarżącej skargę kasacyjną od postanowienia z dnia [...] grudnia 2010 roku. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. skarga kasacyjna została odrzucona z uwagi na złożenie jej po upływie ustawowego terminu. Orzeczeniem z dnia 29 września 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej z dnia 26 lipca 2011 r. na postanowienie z dnia [...] czerwca 2011 roku. Jak wynika z akt sprawy w piśmie z dnia 26 lipca 2011 r. oprócz zażalenia, pełnomocnik skarżącej zawarła również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazała, że o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedziała się w dniu 21 lipca 2011 r. z treści postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W ocenie pełnomocnika jest to zatem termin, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik wskazała również, że w aktach sprawy brak było zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącą postanowienia z dnia [...] grudnia 2010 r., w związku z czym pełnomocnik przyjęła jako datę doręczenia datę swojego ustanowienia tj. 15 kwietnia 2011 r. i pozostawała w przekonaniu, że od tej daty biegnie termin 30 dni do złożenia skargi kasacyjnej. O tym, że bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg 18 stycznia 2011 r. dowiedziała się z uzasadnienia postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Tak więc brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Jednocześnie stosowne do art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W świetle treści art. 88 w/w ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Rozpoznając przedmiotową sprawę na wstępie należy wskazać, że ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego nie wynika wprost w jakiej dacie po stronie skarżącej ustała przyczyna uchybienia terminu. Dlatego też jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu przyjęto dzień 27 kwietnia 2011 r. tj. datę w jakiej ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej miał realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy, a w konsekwencji podjęcia decyzji o konieczności wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Powyższe oznacza że od dnia 27 kwietnia 2011 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin na złożenie wniosku i najdalej w dniu 4 maja 2011 r. strona powinna wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy adwokat M. D. dopiero w dniu 26 lipca 2011 r. złożyła w imieniu skarżącej wniosek o przywrócenie terminu, co oznacza, że wniesiony on został po upływie ustawowego terminu. Odnosząc się do twierdzeń pełnomocnika skarżącej zawartych we wniosku o przywrócenie terminu, wskazać należy w pierwszej kolejności, że w aktach sądowych sprawy na stronie 31, dołączone jest zwrotne odbioru przez skarżącą postanowienia z dnia [...] grudnia 2010 r. Zwrotka na której widnieje podpis skarżącej i data odbioru przesyłki tj. dzień 18 stycznia 2011r., wszyte zostało do akt przed dniem 27 kwietnia 2011 r., czyli datą w jakiej pełnomocnik zapoznawała się z aktami sprawy. Powyższe oznacza zatem, że pełnomocnik zawodowy skarżącej powinien mieć świadomość, że 30 dniowy termin na złożenie skargi minął w dniu 17 lutego 2011 r. i w tej sytuacji w oparciu o właściwe przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinien złożyć w siedmiodniowym terminie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji