I SA/Wa 2529/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2013 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z [...] października 2012 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., po rozpatrzeniu odwołania T. K., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania dokumentu prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy. Decyzją z [...] kwietnia 2012 r., nr [...] Wójt Gminy W., na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), orzekł o uznaniu dłużnika alimentacyjnego T. K. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Z uwagi na powyższe Wójt Gminy W., działając w oparciu o art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r., pismem z 16 sierpnia 2012 r. wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o zatrzymanie prawa jazdy T. K. Decyzją z [...] września 2012 r., nr [...] Starosta [...], na podstawie art. 5 ust. 5 w/w ustawy, orzekł o zatrzymaniu T. K. prawa jazdy kat. AB nr [...]. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z [...] października 2012 r., nr [...]. W skardze na decyzję Kolegium pełnomocnik T. K. – adw. E. A. wskazał, że art. 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, będący podstawą prawną zaskarżonych rozstrzygnięć, został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Zaznaczył ponadto, że w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko prezentowane dotychczas w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd postanowił zawiesić z urzędu postępowanie sądowe w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Koniecznym warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na wskazanej podstawie jest sytuacja, gdy w postępowaniu tym wyłoniło się zagadnienie prawne (prejudykat), sąd nie jest władny samodzielnie go rozstrzygnąć, a pozostaje ono w związku przyczynowym z wynikiem rozpoznawanej sprawy i ma wpływ na jego treść. Zaskarżona decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy została wydana na skutek wniosku Wójta Gminy W., złożonego na podstawie art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.). Z urzędu Sąd ustalił, że w sprawie K 23/10, której termin rozpoznania wyznaczono pierwotnie na dzień 20 grudnia 2012 r., Trybunał Konstytucyjny miał orzec w przedmiocie wniosku Prokuratora Generalnego o zbadanie konstytucyjności (zgodności z art. 2 Konstytucji RP) przepisu art. 5 ust. 3b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (pierwotny wniosek Prokuratora Generalnego dotyczący art. 5 ust. 3, 5 i 6 ww. ustawy został zmodyfikowany w piśmie z 23 lipca 2012 r. poprzez umorzenie postępowania w zakresie orzeczenia o konstytucyjności tych przepisów, a orzeczenie w przedmiocie konstytucyjności wyłącznie przepisu art. 5 ust. 3b). Z komunikatu prasowego wydanego przed rozprawą dotyczącą zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu wynika, że Prokurator Generalny zmierza do eliminacji z porządku prawnego całej instytucji zatrzymania prawa jazdy z powodu uchylania się dłużnika alimentacyjnego od zobowiązań alimentacyjnych, bez względu na sposób uregulowania trybu zatrzymania i zwrotu dokumentu prawa jazdy. Zakwestionowano jedynie konstytucyjność art. 5 ust. 3b ustawy, gdyż przepis ten reguluje rozpoczęcie całej procedury zatrzymania prawa jazdy. W dniu 20 grudnia 2012 r. Trybunał Konstytucyjny nie wydał jednak orzeczenia w sprawie, odraczając rozprawę bezterminowo. Powyższa sytuacja stanowi przypadek, o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bowiem wynik postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym ma wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Zaistniała zatem podstawa do zawieszenia postępowania sądowego do czasu wyrokowania przez Trybunał w sprawie K 23/10. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.