I SA/Wa 2549/10

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia 1.przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W., 2.odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wnioskiem z dnia 15 stycznia 2011 r. Z. B. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze swojej skarg na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty. Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, a ich źródłem utrzymania są otrzymywane świadczenia emerytalno-rentowe w łącznej kwocie [...] złote. Małżonkowie wspomagają finansowo prowadzącego odrębne gospodarstwo bezrobotnego syna i jego rodzinę. Skarżąca oraz jej mąż są osobami schorowanymi i wydatkują na leki ok. [...] złotych miesięcznie. Opłaty czynszowe natomiast wynoszą ok. [...] złotych miesięcznie. Zgodnie z oświadczeniem rodzina nie posiada przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosownie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W rozpoznawanej sprawie skarżąca wnosi o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w rozumieniu art. 245 § 2 p.p.s.a. Mając jednak na uwadze wykazaną sytuację materialną i rodzinną skarżącej brak jest, w ocenie referendarza, podstaw do przyznania jej prawa pomocy w pełnym, wskazywanym we wniosku zakresie. Nie można bowiem uznać, iż przy uzyskiwanych w dwuosobowym gospodarstwie domowym regularnych miesięcznych dochodach w łącznej kwocie [...] złotych i deklarowanych wydatkach stałych na poziomie ok. [...] złotych (obejmujących wprawdzie tylko koszty wykupu leków i opłaty mieszkaniowe), nie posiada ona jakichkolwiek środków finansowych pozwalających na pokrycie choćby części kosztów procesu. Tym bardziej, że na obecnym etapie postępowania obejmują one wyłącznie wpis od skargi w wysokości 200,00 złotych. Nie ma również podstaw do stwierdzenia, że poniesienie tych kosztów stwarzać może realne zagrożenie dla ekonomicznej egzystencji rodziny, a tylko wówczas prawo pomocy w zakresie całkowitym mogłoby być stronie przyznane, stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nie może zmienić tej oceny podnoszona przez skarżącą okoliczność dotycząca wspomagania finansowego, prowadzącego odrębne gospodarstwo domowe, syna. Zwłaszcza w sytuacji, gdy skarżąca nie wskazuje wielkości tejże pomocy. W sprawie spełnione natomiast zostały, określone w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Niewątpliwie bowiem uzyskiwane przez skarżącą i jej męża dochody, w zestawieniu z wskazanymi we wniosku wydatkami i przy uwzględnieniu należnego w sprawie wpisu, nie są wystarczające do opłacenia usług profesjonalnego pełnomocnika, bez zagrożenia powstania uszczerbku w niezbędnych kosztach utrzymania rodziny. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.