I SA/Wa 257/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie asesor WSA Joanna Skiba (spr.) asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Rafał Puścian po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. sprawy ze skargi T. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu oddala skargę Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 roku numer [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania T. G. od decyzji wydanej przez Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] z dnia [...] października 2005 roku nr [...] odmawiającej jej przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego w miesiącu XI 2005 roku na dożywianie syna L. w wysokości [...] zł ( także dożywiania w trakcie całodziennych wycieczek) oraz dożywiania dla T. G. w wysokości [...] zł- stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania . W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że decyzję z [...] października 2005 roku skarżąca otrzymała do rąk własnych [...] października 2005 roku, natomiast odwołanie wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu [...] listopada 2005 roku , czyli po 14- dniowym terminie od dnia doręczenia decyzji określonym w art. 129§2 kpa . Ponieważ strona nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania , zatem należało stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania . Na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2005 roku numer [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła T. G. , podnosząc , że odwołanie złożyła po ustawowym terminie z ważnych przyczyn obiektywnych . Termin ustawowy do wniesienia odwołania przekroczyła tylko o dwa dni i zdarzyło się to po raz pierwszy . Dodatkowo wniosła do sądu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania dotyczącego decyzji z [...] października 2005 roku. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi i w uzasadnieniu podtrzymało argumentację podaną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone postanowienia nie narusza prawa . Na wstępie podkreślić należy , że sądy administracyjne, stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.u. nr 153 poz. 1269) ,są powołane do kontroli legalności orzeczeń organów administracji publicznej pod względem ich zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 134 kpa organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. . Z tego przepisu wynika jednoznacznie , że w postępowaniu wstępnym organ odwoławczy podejmuje czynności mające na celu ustalenie czy odwołanie zostało wniesione z zachowaniem terminu. Warunkiem skuteczności wniesienia odwołania jest zachowanie ustawowego terminu. Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania. Przepis art. 129 §2 kpa stwierdza, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie . W sprawie bezsporne jest, że decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2005 roku została doręczona skarżącej T. G. do jej rąk [...] października 2005 roku , co potwierdziła własnoręcznym podpisem, odwołanie zaś ( noszące datę [...] listopada 2005 rok) wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] listopada 2005 roku , czyli po upływie 14- dniowego terminu do wniesienia odwołania. Za prawidłowe należy więc uznać postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] , które stwierdziło w drodze postanowienia, uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Należy również podnieść, że sąd nie mógł uwzględnić wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] października 2005 roku, gdyż ma prawo tylko rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu w postępowaniu sądowym , nie zaś administracyjnym. Z powyższych względów sąd orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz, U. nr 153, poz. 1270 ze zm. )