I SA/Wa 260/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] została doręczona K.B. w dniu 21 grudnia 2010 r. Decyzja zawierała pouczenie o tym, że skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. K.B. wystąpił do SKO w O. z wnioskiem o uzupełnienie decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., w trybie art. 111 Kpa. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. odmówiło uzupełnienia decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...]. Rozstrzygnięcie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 stycznia 2011 r. z pouczeniem o jego niezaskarżalności oraz informacją, że stronie przysługuje prawo zaskarżenia decyzji głównej (tj. decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...]) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w terminie 30 dni od dnia doręczenia przedmiotowego postanowienia z dnia [...] stycznia 2011 r. Pismem z dnia 10 stycznia 2011 r. K.B. wniósł do WSA w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...]. W/w skarga została nadana w placówce pocztowej S. [...] w dniu 11 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona przed terminem. Zgodnie z art. 111 § 1 Kpa strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.; zwanej dalej p.p.s.a.) określa podstawy odrzucenia skargi skierowanej do sądu administracyjnego. Przez przesłanki te rozumie się określone w ustawie procesowej warunki prawidłowego zaskarżenia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach wcześniejszych tego paragrafu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże, zgodnie z art. 111 § 2 Kpa w przypadkach określonych w § 1 tego artykułu, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi. Termin do złożenia skargi nie biegnie więc od dnia doręczenia pierwotnej decyzji, ale od dnia otrzymania decyzji zawierającej stosowne uzupełnienie bądź postanowienia o odmowie uzupełnienia. Zatem złożenie przez skarżącego wniosku o uzupełnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] spowodowało, że termin do złożenia skargi rozpoczął bieg dopiero od dnia doręczenia K.B. odpowiedzi, to jest od dnia 13 stycznia 2011 r., kiedy to otrzymał postanowienie z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] o odmowie uzupełnienia decyzji. W związku z powyższym Sąd uznał skargę K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] za przedwczesną. Skargę wniesiono bowiem w dniu 11 stycznia 2011 r., tj. przed doręczeniem skarżącemu postanowienia z dnia [...] stycznia 2011 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 2 Kpa., orzekł jak w sentencji postanowienia.