I SA/Wa 2618/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy Miasta [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] października 2013 r. Gmina Miasto [...] wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] stwierdzającą nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez Skarb Państwa, własności nieruchomości zajętej pod część ulicy [...] w P., oznaczonej jako działka nr [...]. Wraz ze skargą strona złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca uzasadniła twierdzeniem, że przedmiotowa decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa i choć jest to decyzja deklaratywna, to wydanie na jej podstawie kolejnych decyzji spowoduje nieodwracalne skutki finansowe dla Miasta [...] Skarżąca wskazała, że Miasto [...] jest małą [...] miejscowością z dość małym budżetem, a wypłata odszkodowania w wysokości około [...] zł wpłynie na bieżące wydatki miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zatem przedmiotem wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej objęte zostały wszystkie akty i czynności poddane kontroli sądowej. Zdaniem Sądu, wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezzasadny. Wskazać należy, że decyzje organów administracji w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa nieruchomości mają, co do istoty charakter deklaratoryjny nie jest, zatem orzeczeniem, które podlegałoby wykonaniu. Potwierdzają one jedynie stan prawny zaistniały na skutek wejścia w życie przepisów ustawy. Konsekwencją niewykonalności zaskarżonej decyzji jest niemożność wywołania przez nią niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody oraz powstania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto wskazane przez stronę we wniosku argumenty dotyczące wypłaty odszkodowania uznać należy za chybione. Decyzja, której wstrzymania żąda strona nie rozstrzyga o odszkodowaniu za przejętą z mocy prawa nieruchomość ani o jego wysokości. Podniesione, zatem przez stronę kwestie nieodwracalności skutków wywołanych wypłatą duża kwota odszkodowania są przedwczesne i pozostają bez wpływu na bezzasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.