I SA/Wa 2796/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 6 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony w sprawie ze skargi Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta K. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...]lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia N. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Skarb Państwa – Prezydent Miasta K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], wydane w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji Wojewody [...] z 1992 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. N. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna z/s w K. wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony. Uzasadniła, że nabyła prawo własności lokalu nr [...], położonego w K. przy ul. [...]. Nadto stała się współużytkownikiem wieczystym nieruchomości, na której znajduje się budynek z przedmiotowym lokalem, co do której powołana decyzja z 1992 r. ustanawiała prawo użytkowania wieczystego. Do wniosku załączyła odpis zwykły księgi wieczystej [...] założonej dla lokalu [...], zgodnie z którą właścicielem ww. nieruchomości jest N. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością oraz akt notarialny ustanowienia odrębnej własności tego lokalu. Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2016 r. Sąd wystąpił do N. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowo-Akcyjna z/s w K. o nadesłanie, w terminie 7 dni , pod rygorem odmowy dopuszczenia ww. spółko do udziału w sprawie dokumentu, z którego wynikałoby prawo własności lokalu nr [...] położonego w K. przy ul. [...]. Ponadto Sąd poinformował, że z nadesłanych dokumentów wynika, iż właścicielem lokalu jest N. Spółka z ograniczoną odpowiedzialności z/s w M. Wezwanie powyższe zostało doręczone wnioskodawcy w dniu [...] sierpnia 2016 r. Wnioskująca spółka nie wykonała zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Postanowienie Sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Przez "interes prawny" należy rozumieć kwalifikowaną formę interesu faktycznego opartą na przepisie prawa materialnego. Interes prawny przejawia się w tym, że określony podmiot ma roszczenie o przyznanie mu uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku (por. wyrok NSA z 3 czerwca 1996 r., II SA 74/96, ONSA 1997 Nr 2, poz. 89). W doktrynie prawa administracyjnego podkreśla się, że pojęcie interesu prawnego ma charakter obiektywny, który istnieje wówczas, gdy można wskazać przepis prawa materialnego, z którego można wywieść dla danego podmiotu określone prawa lub obowiązki (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 88). Wnosząca o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania spółka nie wykonała zarządzenia Sądu i w zakreślonym terminie, tj. do dnia [...] sierpnia 2016 r/, nie nadesłała dokumentów wskazujących, że posiada jakikolwiek tytuł rzeczowy do przedmiotowej nieruchomości, na który się powołała we wniosku. Strona nie przedstawiła dokumentów potwierdzających, że dysponuje prawem rzeczowym do objętej postępowaniem nieruchomości, tj. do lokalu [...], położonego w K. przy ul. [...]. Skarżąca przedłożyła jedynie dokumenty, z których wynika, że właścicielem przedmiotowego lokalu pozostaje spółka N. z o.o. Wnioskodawca nie wykazał zatem, że posiada interes prawny do udziału w sprawie, a w konsekwencji, że spełnia przesłanki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.