I SA/Wa 28/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. Z. na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2015 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia przyznać W. Z. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 1 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy na nieobowiązującym formularzu PPF. Z tego względu zarządzeniem z dnia 8 lutego 2016 r. przesłano wnioskodawczyni urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 1257) celem jego wypełnienia i odesłania do Sądu , w termine 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 22 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek nadesłany na prawidłowym obowiązującym obecnie formularzu PPF, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach wynika, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty otrzymywanej z ZUS w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni dodała, że renta jest jej jedynym źródłem dochodu, który ledwo wystarcza na skromne utrzymanie. Oświadczyła, że od kilku lat ma poważne problemy zdrowotne. Podała, że oprócz mieszkania o powierzchni [...] m ² nie posiada żadnego innego majątku, tj. nieruchomości, zasobów pieniężnych, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, czy też przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000,00 zł. Wnioskodawczyni wskazała, że na miesięczne wydatki stałe przeznacza kwotę w wysokości [...] zł. w tym z tytułu opłat za energię elektryczną ok. [...] zł, za wodę i ścieki –[...] zł, opał –[...] zł, na zakup leków –[...] zł, wyżywienie-[...] zł, środki czystości –[...] zł, telefon komórkowy –[...] zł, odzież i obuwie –[...] zł, ubezpieczenie –[...] zł, odpady komunalne –[...] zł, gaz [...]zł, podatek –[...] zł, spłatę raty pożyczki –[...] zł. Łącznie koszty ponoszone przez wnioskodawczynię wynoszą [...] zł. miesięcznie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje : Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że przy wysokości środków finansowych jakimi dysponuje wnioskodawczyni oraz ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem mieszkania, leczeniem oraz bieżącymi potrzebami życia codziennego nie jest ona w stanie samodzielnie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że poniesienie przez wnioskodawczynię nią jakichkolwiek kosztów sądowych przekracza jej obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawczyni wniosła o ustanowienie radcy prawnego lub ustanowienie adwokata dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 P.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Z powyższych względów, na podstawie art 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.