I SA/Wa 2804/13

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej skarżąca J. B. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z wniosku, złożonego na urzędowym formularzu PPF, wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z rodzicami, bratem i osobą trzecią określoną jako przyszły mąż. Zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. [...] m². W skład posiadanego majątku wnioskodawczyni wchodzą, jak wskazano, nieruchomości rolne o pow. [...] ha ([...] ha przeliczeniowych). Środki utrzymania skarżąca, jak wynika z wniosku, czerpie z prowadzonego gospodarstwa rolnego. Zostały one oszacowane przez składającą wniosek na kwotę [...] zł miesięcznie. Pozostałe dochody gospodarstwa domowego pochodzą ze środków uzyskiwanych przez pozostałe osoby do niego należące – rodzice skarżącej uzyskują rentę rolniczą w łącznej kwocie [...] zł. Brat i przyszły mąż pozostają osobami bezrobotnymi, bez dochodu. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2013 r. J. B. w związku z tym, że oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy było niewystarczające do oceny jej aktualnego stanu majątkowego, została wezwania do uzupełnienia złożonego wniosku, stosownie do art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem niewykazania przesłanek przyznania prawa pomocy, poprzez przedstawienie m.in. kopii dokumentów obrazujących wysokość uzyskanych dopłat bezpośrednich przez osoby należące do wspólnego gospodarstwa domowego w latach 2012-2013, wyciągu ze wszystkich posiadanych przez wnioskodawczynię i osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie rachunków bankowych i lokat wraz z historią dokonanych na nich operacji z ostatnich 3 miesięcy, szczegółowego wykazu wydatków ponoszonych miesięcznie na konieczne utrzymanie oraz inne potrzeby wraz z określeniem ich wysokości, informacji wskazujących na wysokość uzyskiwanych przez brata dochodów z tytuły prowadzonej przez niego działalności zarobkowej, a także dokumentów potwierdzających prowadzenie wraz z K. R., określanym jako przyszły mąż skarżącej, wspólnego gospodarstwa domowego, w przypadku potwierdzenia tejże okoliczności – przedstawienie wyciągu ze wszystkich posiadanych przez niego rachunków bankowych i lokat, a także składanych deklaracji podatkowych z ostatnich 2 lat albo kopii dokumentów potwierdzających brak takiego obowiązku. W wyznaczonym terminie skarżąca nie odpowiedziała na wskazane wezwanie doręczone jej w dniu 19 grudnia 2013 r. (k. 33 akt). Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Określony powyżej warunek przyznania prawa pomocy nie został spełniony w rozstrzyganej sprawie, wobec nie dopełnienia przez składającą wniosek obowiązku polegającego na wykazaniu w toku postępowania sądowego, iż sytuacja majątkowa w jakiej się znajduje strona nie pozwala jej ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Brak wykazania sytuacji majątkowej wnioskodawczyni, prowadzący do oddalenia sformułowanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, jest skutkiem przedstawienia we wniosku informacji niewystarczających do tego, by za ich pośrednictwem określić obiektywną możliwość partycypowania strony w kosztach postępowania, jak też, co istotniejsze, rezultatem niezastosowania się do wezwania, którego celem było konwalidowanie powyższego braku poprzez złożenie przez skarżącą dodatkowych wyjaśnień, które pozwalałyby z jednej strony uszczegółowić przedstawione wcześniej informacje, z drugiej zaś nadać im charakter okoliczności wiarygodnych, albowiem udowodnionych przez stronę wskutek nadesłania dokumentów źródłowych potwierdzających w sposób bezpośredni wysokości uzyskiwanych dochodów i ponoszonych wydatków. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie dotyczące przedstawienia szczegółowych informacji odnoszących się do posiadanych przez siebie i osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie środków finansowych, źródeł bieżącego utrzymania oraz ponoszonych wydatków, nie wyjaśniła również przyczyn, z powodu których odstąpiła od wykazania w toku postępowania sądowego powyższych kwestii. Wskazana bezczynność prowadzi do braku możliwości ocenienia zasadniczych okoliczności faktycznych sprawy, stanowiących podstawę orzeczenia w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Niewyjaśnione pozostały bowiem okoliczności wpływające w sposób bezpośredni na ocenę rozważanej niemożności poniesienia przez składającą wniosek kosztów postępowania. W tych warunkach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.