I SA/Wa 285/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi J. G. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu d/s Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. w przedmiocie ustalenia stopnia niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. w dniu [...] listopada 2003 r. wydał orzeczenie utrzymujące w mocy orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] września 2003 r., nr [...], zaliczające J. G. do [...] stopnia niepełnosprawności. W dniu 16 grudnia 2003 r. J. G. wniosła odwołanie od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] listopada 2003 r. do Rejonowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w W. Rozpatrując powyższe odwołanie Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W., na podstawie art. 6 c ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.), wydał w dniu [...] grudnia 2003 r. orzeczenie, w którym uchylił zaskarżone orzeczenie z dnia [...] listopada 2003 r. w punktach: 3, 4 oraz 5 i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy, a w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżone orzeczenie w mocy. W orzeczeniu z dnia [...] grudnia 2003 r. organ drugiej instancji pouczył, że przysługuje od niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. J. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie, w której stwierdziła, że nie zgadza się z jego treścią, ponieważ stan jej zdrowia uzasadnia zaliczenie jej do wyższego stopnia niepełnosprawności. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności podniósł, że stan zdrowia J. G. kwalifikuje ją do [...] stopnia niepełnosprawności. Schorzenia udokumentowane w toku postępowania nie dają podstaw do określenia niepełnosprawności w innym stopniu. Zdaniem organu drugiej instancji orzeczenie wydano prawidłowo, zgodnie ze standardami obowiązującymi przy orzekaniu o stopniu niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 6c ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.), od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który wydał orzeczenie, Jeżeli wojewódzki zespół uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, wydaje orzeczenie, w którym uchyla lub zmienia zaskarżone orzeczenie. Prawo wniesienia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych przysługuje od wszystkich orzeczeń merytorycznych w sprawach orzekania o niepełnosprawności, zarówno wydanych przez wojewódzki zespół w wyniku rozpatrzenia odwołania od orzeczenia organu pierwszej instancji, jak i w wyniku rozpatrzenia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, jeżeli wojewódzki zespół uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie (por. uchwałę NSA z dnia 2.12.2002 r., sygn. akt OPS 11/02; Prok. i Pr. 2003/2/46). Powyższe stanowisko jest w szczególności uzasadnione okolicznością, że przed sądem pracy i ubezpieczeń społecznych jest możliwe przeprowadzenie dowodów z opinii biegłych i zakończenie sprawy w sposób merytoryczny. W świetle powyższej oceny prawnej należy przyjąć, że pouczenie zamieszczone w zaskarżonym orzeczeniu z dnia [...] grudnia 2003 r., zgodnie z którym przysługuje od niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest błędne. Zamieszczenie błędnego pouczenia nie pozbawia skarżącej prawa do wniesienia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.