I SA/Wa 292/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na pismo Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego postanawia odrzucić skargę I SA/Wa 292/04 UZASADNIENIE T. S. złożyła skargę na pismo Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...], które nazwała "decyzją", informujące o tym, że klimatyzator zainstalowany na zewnątrz budynku w lokalu nr [...] przy ulicy [...] w W., usytuowany nad balkonem skarżącej nie wydziela uciążliwych substancji zapachowych w trakcie swojego działania. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575 ze zm.) państwowy inspektor sanitarny w razie stwierdzenia naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie w ustalonym terminie stwierdzonych uchybień. Jak wynika z akt sprawy Państwowa Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna w W. zwróciła się pismem z dnia [...].06.2003 r. do SBM "I." o udzielenie informacji o podjętych przez Spółdzielnię działaniach w sprawie wyegzekwowania legalności montażu urządzenia zgodnie z prawem budowlanym oraz posiadanymi kompetencjami. Dodatkowo wystosowano w dniu [...].06.2003 r. pismo do firmy F. Sp. z o.o ul. [...] w P. – odpowiedzialnej za montaż urządzenia klimatyzacyjnego, zobowiązując tę firmę do przedstawienia dokumentacji zawierającej informacje o składzie chemicznym gazu znajdującego się w klimatyzatorze oraz o przedstawienie aktualnego protokołu przeglądu stanu chemicznego urządzenia. SMB "I." poinformowała w piśmie z dnia [...].07.2003 r., że w czasie wizji, która miała miejsce w dniu [...].05.2003 r. w lokalu nr [...] przy ul. [...] nie stwierdzono emisji żadnych zapachów ani uciążliwego hałasu klimatyzatora. Lokator lokalu nr [...] przedstawił komisji aktualne zaświadczenie z przeglądu serwisowego wykonanego w dniu [...].05.2003 r., w którym serwisant potwierdził, że urządzenie klimatyzacyjne jest sprawne. Firma F. Sp. z o.o. pismem z dnia [...].07.2003 r. poinformowała, że urządzenie klimatyzacyjne tj. klimatyzator o symbolu [...] zamontowany w lokalu nr [...] przy ul. [...] napełniony jest gazem o handlowej nazwie freon R-22. I SA/Wa 292/04 Jest to gaz dopuszczony do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest on jednocześnie gazem bezwonnym, całkowicie obojętnym dla ludzi i zwierząt. Znajduje zastosowanie w instalacjach chłodni składowych żywotności, a przede wszystkim w zamrażalnictwie produktów spożywczych, ladach zamrażalniczych, ale też w przemyśle chemicznym i farmaceutycznym. Gaz R-22 we wszystkich urządzeniach, w których jest używany, pracuje w obiegu zamkniętym (podobnie jak w lodówkach), a więc nie wydostaje się na zewnątrz, w związku z tym podczas pracy klimatyzatora nie ma emisji żadnych zapachów. Jednostka wewnętrzna klimatyzatora chłodzi lub ogrzewa powietrze wewnątrz pomieszczenia w obiegu zamkniętym, nie pobiera ani nie wyrzuca powietrza z pomieszczenia na zewnątrz. Ostatni przegląd urządzenia przeprowadzono w dniu [...].05.2003 r. Jednocześnie Firma F. Sp. z o.o. poinformowała, że w czasie dokonanego przeglądu nie stwierdzono nieprawidłowej pracy urządzenia, układ był szczelny. Podczas przeglądu jedną z czynności było sprawdzenie ciśnienia gazu w układzie. Stwierdzono, że ciśnienie gazu było prawidłowe i nie było potrzeby jego uzupełnienia. Klimatyzator posiada Certyfikat nr [...] wydany przez Instytut Obróbki Skrawaniem Zakład Certyfikacji – uprawniający do oznaczenia wyrobu znakiem bezpieczeństwa "B". Ponowna wizja lokalna przeprowadzona w dniu [...].12.2003 r. w lokalu nr [...] zamieszkiwanym przez skarżącą, jak również na balkonie przynależnym do tego lokalu, oraz w lokalu nr [...] należącym do właściciela urządzenia nie potwierdziła występowania uciążliwości zapachowych w następstwie uruchomienia agregatu klimatyzacyjnego. Jednocześnie Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. poinformował skarżącą w piśmie z dnia [...].10.2003 r., że wydanie skierowania na badania lekarskie nie leży w kompetencjach Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Skoro Państwowa Inspekcja Sanitarna nie stwierdziła naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych w pracy urządzenia – klimatyzatora, to nie ma podstaw prawnych do wydawania w tej kwestii decyzji administracyjnej i z tego względu pismem odpowiedziała na zarzuty skarżącej. I SA/Wa 292/04 Zgodnie natomiast z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skoro skarżąca T. S. wniosła skargę na pismo Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. w sprawie, w której nie ma obowiązku wydania decyzji administracyjnej, to podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.