I SA/Wa 2953/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu Miastu W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 10 września 2014 r. Miasto W. wniosło skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] odmawiającej przyznania odszkodowania za nieruchomość stanowiącą działkę nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2, wydzieloną pod drogę na podstawie decyzji Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...] września 1998 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie względnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że nie został wyczerpany środek zaskarżenia w oparciu o teść art. 127 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", "§1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. § 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie". Jednocześnie w myśl art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji, którym jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] została wydana w oparciu o treść art. 156 § 1 w zw. z art. 157 § 1 i 2 k.p.a. Powyższe oznacza, że od decyzji tej, zgodnie z ww. treścią art. 127 § 1 i 2 k.p.a. stronom przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie zgodnie z treścią 17 pkt 2 k.p.a. jest Minister Infrastruktury i Rozwoju. Stosowne pouczenie znajduje się na str. 3 zaskarżonej decyzji. Powyższe oznacza, że w niniejszej sprawie została wniesiona skarga bez wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania zaskarżenia na drodze administracyjnej. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd zwraca z urzędu wpis uiszczony od pisma odrzuconego. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji.