I SA/Wa 2999/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. i Z. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – W. B. i Z. M. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W. B. i Z. M. wnieśli skargę na decyzję z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] , którą Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własne orzeczenie z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w [...] z dnia [...] października 1979 r., nr [...]. Zarządzeniem z dnia 16 października 2014 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 6 jej odpisów, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. zarządzenie została przesłana na adres wskazany w skardze i doręczona W. B. w dniu [...] października 2014 r., zaś Z. M. w dniu [...] października 2014 r. W dniu 30 października 2014 r. do akt sprawy został przedłożony 1 odpis złożonej skargi podpisany przez Z. M. oraz cztery inne skargi, które zostały zarejestrowane odrębnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w tym przepisie. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. W myśl z kolei art. 47 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (§ 1). Odpisami w rozumieniu powołanego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wskazuje się przy tym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13; https://cbois.nsa.gov.pl). Z powyższego wynika, że każda strona skarżąca wydaną w sprawie decyzję organu administracji publicznej, która dotyczy jej interesu prawnego, zobowiązana jest do przedłożenia odpowiedniej liczby odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania i wobec jednoznaczności przepisów w tym przedmiocie, brak jest możliwości zwolnienia strony z tego obowiązku. W niniejszej sprawie skarżący zostali prawidłowo wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie łącznie 6 jej odpisów, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nadesłali jeden odpis skargi, zatem powyższe braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął W. B. w dniu [...] października 2014 r., zaś Z. M. w dniu [...] listopada 2014 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.