I SA/Wa 303/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie wezwania do wydania nieruchomości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...]. W dniu 14 lutego 2008 r. K. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie wezwania do wydania nieruchomości. W skardze skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, do czasu merytorycznego rozpoznania skargi oraz wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyroku w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1415/07, dotyczącej skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...], będącej podstawą egzekwowanego obowiązku. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody moralnej i związanej z pogłębiającym się uszczerbkiem na zdrowiu spowodowanym dążeniem organu administracji do odebrania nieruchomości bez zapłaty odszkodowania i zapewnienia lokalu zamiennego, do czasu pozyskania własnego lokalu, a także znacznej szkody materialnej wynikłej z braku możliwości ustalenia odszkodowania z budynek mieszkalny i zabudowania gospodarcze znajdujące się na przejętej przez inwestora nieruchomości, które dotychczas nie zostały zinwentaryzowane i oszacowane przez rzeczoznawcę majątkowego, a wskutek robót budowlanych związanych z realizacją inwestycji mogą zostać wyburzone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zdaniem Sądu, przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia nie mogły stanowić powoływane we wniosku okoliczności dotyczące niebezpieczeństwa wyrządzenia szkód niemajątkowych (strat moralnych i uszczerbku na zdrowiu), wskutek odebrania nieruchomości bez zapewnienia lokalu zamiennego. Niebezpieczeństwo to można bowiem rozpatrywać jako następstwo decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości (art. 17 ust. 1 i 3 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych -Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). To właśnie ta decyzja nosi cechę wykonalności i stanowi podstawę do wystawienia administracyjnego tytułu wykonawczego, skoro zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, opróżnienia lokali i pomieszczeń i uprawnia do faktycznego objęcia gruntu w posiadanie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Jeżeli zaś chodzi o podnoszone w sprawie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej na skutek prowadzonych robót budowlanych związanych z realizacją inwestycji, trzeba wskazać, że okoliczności te mogą stanowić argumentację wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę drogi lub przebudowę urządzeń infrastruktury technicznej (art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.). Powoływane we wniosku o wstrzymanie wykonania argumenty nie mają zatem związku z postanowieniem o charakterze wyłącznie procesowym, wzywającym do wykonania - określonego już w decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości - obowiązku wydania nieruchomości (art. 143 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), skoro akt ten (postanowienie) nie nakłada na skarżącą żadnych obowiązków o charakterze materialnoprawnym. To zaś świadczy o braku podstaw do wstrzymania wykonania wydanego w postępowaniu zażaleniowym postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...]. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.