I SA/Wa 310/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. C., S. N., H. R., J. K., T. G., J. G., M. G., M. O.-D., A. S. – B., H. G., T. K., M. B. – K., M. B., T. P., J. K. oraz M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 1999 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej przyznania prawa użytkowania wieczystego gruntu postanawia odrzucić skargi. Pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. uzupełnionym pismami z dnia 27 września 2007 r. oraz 9 października 2007 r. najemcy lokali komunalnych mieszczących się w budynku przy [...] w W.: K. C., S. N., H. R., J. K., T. G., J. G., M. G., M. O.-D., A. S. – B., H. G., T. K., M. B. – K., M. B., T. P., J. K. i M. K. wnieśli skargi na decyzję nadzorczą Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 1999 r. nr [...] stwierdzającą nieważność rozstrzygnięcia dekretowego odmawiającego przyznania prawa użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...] jej dawnym współwłaścicielom. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. nieważność decyzji Naczelnika Dzielnicy W. – [...] z dnia [...] kwietnia 1975 r. nr [...] w zakresie objętym skomunalizowaniem 2/3 niepodzielnych części działki położonej przy [...] w W., nr ewid. [...] z obrębu [...], a w stosunku do sprzedanych [...] lokali mieszkalnych mieszczących się w budynku znajdującym się na tej nieruchomości oraz związanego z nimi prawa użytkowania wieczystego 2/3 części gruntu działki organ stwierdził, na podstawie art. 158 § 2 k.p.a., wydanie ww. decyzji z naruszeniem prawa. Od powyższej decyzji Kolegium przysługiwał stronom, stosownie do art. 127 § 3 i 4 k.p.a. (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji), środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargi K. C., S. N., H. R., J. K., T. G., J. G., M G., M. O.-D., A. S. – B., H. G., T. K., M. B. – K., M. B., T. P., J. K. oraz M. K. są niedopuszczalne i podlegają odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku decyzji wydawanych w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze przysługiwał w dacie wydania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 127 § 3 i 4 k.p.a. (Dz.U. z 1980 r. nr 9, poz. 26 ze zm.), wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie strony skarżące (nie biorące udziału w postępowaniu zakończonym kwestionowaną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.) nie wyczerpały wyżej wskazanego trybu odwoławczego, tj. nie wniosły do Kolegium o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniesienie zaś skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przed złożeniem ww. środka odwoławczego skutkować musi stwierdzeniem ich niedopuszczalności, a co za tym idzie odrzuceniem skarg i to niezależnie od oceny czy skarżącym przysługiwał w niniejszym postępowaniu przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. czy też nie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.