I SA/Wa 314/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 314/10 odrzucające skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Postanowieniem 8 lipca 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 314/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 6 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis nieprawomocnego postanowienia z dnia 8 lipca 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony adwokatowi E. Z. pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 sierpnia 2010 r. co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 43). Pismem z dnia 29 lipca 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała tut. Sąd, iż zmieniono pełnomocnika z urzędu dla J. P. i w miejsce adwokat E. Z. wyznaczono adwokat P. H. Następnie pismem z dnia 26 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała tut. Sąd, iż ponownie zmieniono pełnomocnika z urzędu dla J. P. i w miejsce adwokat P. H. wyznaczono adwokata M. P.. W dniu 6 września 2010 r. adwokat M. P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 314/10. Następnie w wykonaniu zarządzenia z dnia 14 września 2010 r. uzupełnił niniejszy wniosek nadsyłając skargę kasacyjną od wskazanego postanowienia. W uzasadnieniu pełnomocnik podał, że pismo z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. powiadamiające go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu otrzymał dopiero w dniu 30 sierpnia 2010 r, czyli po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu skarżącej. W ocenie pełnomocnika dopiero od wskazanej powyżej daty mógł on faktycznie działać w sprawie, natomiast wcześniejsze złożenie skargi nie było możliwe z uwagi na obieg dokumentów, pism i powiadomień oraz ustanowienie kilku pełnomocników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jak wynika z akt sprawy odpis nieprawomocnego postanowienia z dnia 8 lipca 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej adwokat E. Z. w dniu 3 sierpnia 2010 r. Jednak z uwagi na dwukrotną zmianę pełnomocników obecny pełnomocnik z urzędu adwokat M . P. mógł działać w imieniu skarżącej dopiero od chwili otrzymania informacji z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem czyli od dnia 30 sierpnia 2010 r. W dniu 8 września 2010 r. do tutejszego Sądu wpłynął wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nadany w dniu 6 września 2010 r. uzupełniony następnie przez pełnomocnika w dniu 28 września 2010 r. przez nadesłanie skargi kasacyjnej. Zaznaczyć należy, że wniosek powyższy pełnomocnik skarżącej złożył w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. informującego o wyznaczeniem go pełnomocnikiem skarżącej J. P.. Stosownie do postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 2000 r. sygn. akt I CZ 62/00 przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ( art. 169 § 1 in fine k.p.c.) ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Natomiast termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu biegnie od daty ustania przyczyny uchybienia. Jeśli strona jest zastępowania przez pełnomocnika procesowego, termin siedmiodniowy liczy się od daty, gdy pełnomocnik dowiedział się o uchybieniu terminowi i mógł dokonać zamierzonej czynności procesowej, natomiast bez znaczenia dla obliczenia terminu jest data, w której sama strona dowiedziała się o tym i mogła tej czynności dokonać (por. postanowienie SN z 10.09.1971 r., I CZ 138/71, OSPiKA 1972, nr 3, pioz.50). Należy zatem stwierdzić, że dzień 30 września 2010 r. był dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia przez skarżącą skargi kasacyjnej, bowiem od tego dnia pełnomocnik skarżącej miał możność zapoznania się z aktami sprawy i powziął wiadomość, iż nastąpiło uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W ślad za złożonym wnioskiem strona złożyła skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 8 lipca 2010 r. Zostały więc spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu (art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) Z akt sprawy wynika, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 314/10 bez własnej winy. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzeczono jak w sentencji postanowienia.