I SA/Wa 3174/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi. M. M., działając w imieniu Z. M., wniósł skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2014 r., nr [...], wydaną w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Zarządzeniem z dnia 6 listopada 2014 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) przez złożenie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Ponadto Sąd wezwał ww. stronę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie po dwukrotnym awizowaniu w dniach 17 i 25 listopada 2014 r., została w dniu 3 grudnia 2014 r. zwrócona do nadawcy i w konsekwencji Sąd uznał ją za doręczoną z dniem 1 grudnia 2014 r. Pismem złożonym na biurze podawczym tut. Sądu w dniu 23 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wnioskodawca wskazał, że przez dłuższy okres przebywał poza miejscem zamieszkania i nie mógł osobiście odebrać przesyłki poleconej, w której znajdowało się wezwanie z Sądu. Przesyłka ta nie została wydana jego matce w urzędzie pocztowym, na dowód czego załączył stosowne oświadczenie matki. Dodał, że zaistniała zwłoka nie wynikała z jego winy. Strona skarżąca uzupełniła także braki formalne skargi i uiściła wpis sądowy. Zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2015 r. Sąd wystąpił do pełnomocnika skarżącej o wskazanie w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. W odpowiedzi strona skarżąca wskazała, że przyczyna ta ustała w dniu 23 grudnia 2014 r., kiedy to pełnomocnik skarżącej uzyskał informację o wezwaniu z Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 i § 2 ppsa., pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Należy stwierdzić, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nie było przez skarżącą zawinione. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej, jako okoliczność wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu, powołał, że w związku z koniecznością wyjazdu, przesyłka z Sądu, kierowana do niego nie została wydana jego matce mimo, iż oboje są zameldowani pod tym samym adresem. Powyższa okoliczność została uprawdopodobniona stosownym oświadczeniem matki pełnomocnika. Podniósł ponadto, że przyczyna uchybienia terminowi ustała w dniu 23 grudnia 2014 r. kiedy uzyskał stosowną informację w Sądzie. W tym samym dniu wniósł o przywrócenie uchybionego terminu. Uzupełnił też braki formalne skargi. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, liczony od ustania przyczyny uchybienia terminu, został więc zachowany. Sąd podziela pogląd, że okolicznością wyłączającą winę w uchybieniu terminu było uzasadnione oczekiwanie pełnomocnika skarżącej, że korespondencja - podczas jego nieobecności - zostanie wydana jego matce - jako domownikowi, bowiem jest ona zameldowana pod tym samym adresem. Zgodnie z art. 72 § 1 ppsa. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania pisma. Taka sytuacja miała miejsce właśnie w niniejszej sprawie, bowiem matka pełnomocnika jest jednocześnie skarżącą. Strona uprawdopodobniła więc brak winy w przekroczeniu ww. terminu. Wobec tego wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi okazał się zasadny i dlatego, na podstawie art. 86 § 1 ppsa., orzeczono jak w sentencji postanowienia.