I SA/Wa 322/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 322/16 w sprawie ze skargi R. S., E. C., W. J., D. S., A. S., P. S. i M. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną E. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 322/16, oddalił skargę R. S., E. C., W. J., D. S., A. S., P. S. i M. K. (następców prawnych zmarłej skarżącej J. S.) na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W dniu 14 marca 2018 r. do akt sprawy wpłynął złożony na urzędowym formularzu wniosek E. C. (dalej jako skarżąca) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Uwzględniając wniosek referendarz sądowy postanowieniem z dnia 28 marca 2018 r. przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 27 kwietnia 2018 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika z urzędu – adw. M. C. Kolejnym pismem z dnia 16 maja 2018 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała, że zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącej w dniu 9 maja 2018 r. Następnie pismem z dnia 6 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku z dnia 30 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.); dalej jako "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Wyrok z dnia 30 stycznia 2018 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 12 marca 2018 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 11 kwietnia 2018 r. Natomiast pełnomocnik skarżącej skargę kasacyjną wniósł dopiero w dniu 6 czerwca 2018 r. (data stempla pocztowego), a więc z uchybieniem terminu. Przy czym nie wystąpił o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wskazać należy, że z uwagi na to, iż skarga została wniesiona do Sądu przed 15 sierpnia 2015 r. nie znajduje zastosowanie art. 177 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten został dodany do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mocą art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658). Stosownie do art. 2 ustawy nowelizującej przepisu art. 177 § 3 P.p.s.a. nie stosuje się do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, co nastąpiło w dniu 15 sierpnia 2015 r. Skoro zatem postępowanie sądowe zostało wszczęte w dniu 20 listopada 2012 r. (data nadania skargi), a więc przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, to zastosowanie będzie miał art. 177 P.p.s.a. w brzemieniu sprzed nowelizacji. Dlatego też należało uznać, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 178 P.p.s.a.