I SA/Wa 3278/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz (spr.) WSA Izabela Ostrowska Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 2013 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] stycznia 2013 r. nr [...], o odmowie przyznania T. P. odszkodowania za część zabudowanej nieruchomości położonej w [...] przy [...], ozn. nr hip. [...], wchodzącej w skład działki ew. nr [...] z obrębu [...]. Jako przyczynę odmowy przyznania odszkodowania organy obydwu instancji wskazywały na utratę przez poprzednich właścicieli nieruchomości możliwości faktycznego nią władania przed dniem 5 kwietnia 1958 r., a więc brak spełnienia jednej z przesłanek ustanowionych w art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm., dalej jako: "ugn"), warunkujących jego uzyskanie. Na decyzję Wojewody [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł T. P., zarzucając jej naruszenie prawa art. 7, art. 8 art. 77, art. 80 oraz art. 24 § 1 pkt 1 Kpa. Skarżący wniósł o: 1) uchylenie zaskarżonej decyzji; 2) przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji w celu pełnego rozpoznania sprawy; 3) zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: "Ppsa") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Po zapoznaniu się z okolicznościami prawnymi i faktycznymi niniejszej sprawy Sąd doszedł do przekonania, że zaistniały w niej obiektywne przyczyny, o których mowa w przywołanym wyżej przepisie, uzasadniające zawieszenia postępowania sądowego. Z akt administracyjnych sprawy wynika bowiem, że jedyną przyczyną odmowy przyznania skarżącym odszkodowania za grunt utraconej przez ich poprzedników prawnych nieruchomości warszawskiej, była utrata możliwości faktycznego władania nieruchomością przed dniem 5 kwietnia 1958 r., a więc niespełnienie jednej z dwóch przesłanek ustanowionych w art. 215 ust. 2 ugn, od których zaistnienia uwarunkowano możliwość uzyskania przewidzianego w tym przepisie odszkodowania. Sądowi zaś z urzędu wiadomym jest, że przed Trybunałem Konstytucyjnym zainicjowane zostało pytaniem prawnym tut. Sądu postępowanie w przedmiocie zbadania, czy art. 215 ust. 2 powołanej ustawy w zakresie, w jakim uzależnia prawo do odszkodowania od pozbawienia poprzedniego właściciela nieruchomości bądź jego następców prawnych faktycznej możliwości władania nieruchomością po dniu 5 kwietnia 1958 r., jest zgodny z art. 2, art. 32 ust. 1 i z art. 64 ust. 2 Konstytucji RP. Sprawa zainicjowana tym pytaniem prawnym zarejestrowana została w Trybunale pod sygnaturą P 6/13 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając zatem na względzie, że stanowiący materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji art. 215 ust. 2 ugn w ww. zakresie, poddany został ocenie Trybunału Konstytucyjnego pod kątem jego zgodności z przywołanymi w pytaniu prawnym Sądu wzorcami konstytucyjnymi, to wydane w tym przedmiocie orzeczenie Trybunału będzie niewątpliwie rzutować na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Zaistniała więc okoliczność, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa, uzasadniająca zawieszenie postępowania sądowego. Zasadność jego zawieszenia w takim wypadku potwierdza także stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniach z dnia 13 lutego 2014 r. sygn. akt I OSK 1648/12 oraz z dnia 15 maja 2013 r. sygn. akt I OSK 2180/11 (dostępne w internetowej bazie orzeczeń). Z tych względów do dnia wydania przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia w sprawie sygn. akt P 6/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa, postanowił z urzędu zawiesić prowadzone przed nim postępowanie.