I SA/Wa 3283/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz (spr.) WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2014 r. sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata T. K., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] października 2013 r. nr [...] stwierdziło niedopuszczalność odwołania J. Z. (dalej powoływany jako skarżący) od uchwały nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2013 r. w sprawie rozpatrzenia skargi skarżącego na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Kolegium wskazało, że powołana uchwała, podjęta na skutek skargi wniesionej przez skarżącego w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267, dalej "Kpa"), nie stanowi decyzji administracyjnej i w związku z tym nie przysługuje od niej odwołanie – co wynika z art. 127 § 1 i art. 129 § 1 Kpa. Uchwała taka nie podlega również kontroli sądu administracyjnego. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższe postanowienie nie przedstawiając żadnych konkretnych zarzutów, lecz opisując przebieg posiedzeń Komisji Rewizyjnej i wskazując na nieprawidłowości w działaniu Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga jest całkowicie bezzasadna. Kolegium wskazało skarżącemu w sposób czytelny, że uchwały rad gminy nie można zaskarżyć w drodze odwołania do Kolegium. Uchwały nie są bowiem decyzjami administracyjnymi. Trudno zatem Sądowi zrozumieć sens skargi, która zresztą nie odnosi się do rozstrzygnięcia Kolegium. Jeszcze raz zatem należy przypomnieć, że odwołanie przysługuje tylko od decyzji administracyjnych, bowiem tak stanowi art. 127 § 1 Kpa. Wniesienie odwołania przez skarżącego było niedopuszczalne i obowiązkiem organu było stwierdzenie tej okoliczności na podstawie art. 134 Kpa. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji. O kosztach pomocy prawnej orzeczono na podstawie art. 250 tej ustawy.